習近平總書記指出：“涉及人民群眾利益的大量決策和工作，主要發生在基層。”縣級政協更多面對的是基層群眾的多樣化訴求、基層治理中的具體問題和矛盾、黨的方針政策和黨政工作部署貫徹落實的“最后一公里”。近年來，靈璧縣政協認真學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，積極發揮人民政協在國家治理體系中的重要作用，將履職觸角延伸到最基層，把協商平臺搭建到百姓家門口，探索建立社情民意懇談協商制度，認真踐行“協商于民、協商為民”要求。

一、 搭建協商平臺，暢通基層群眾訴求表達渠道

靈璧縣地處皖東北，是擁有130多萬人口的農業大縣。雖然分布城鄉的280多名政協委員通過履職活動，能將一部分社情民意收集上來，但大多數群眾的訴求缺乏隨時表達的渠道和平臺。為此，我們積極探索縣級政協協商的有效形式。在2013年召開全體會議時，嘗試實行開門辦會，讓百姓走進政協，全程列席會議。會議期間，專門召開社情民意座談會，10多名群眾代表反映了30多條社情民意信息，對縣委縣政府工作提出了20多條意見建議，這讓我們感受到基層群眾表達訴求的強烈愿望。為此，主席會議研究決定，正式建立社情民意懇談會制度，為基層群眾搭建一個表達訴求的平臺。幾場懇談會后，我們發現群眾反映的問題很多，有些問題黨政部門可以現場溝通解答、協商解決。于是，我們邀請縣直有關部門、鄉鎮黨政領導和村兩委負責人參加，與群眾現場互動，圍繞有關問題開展協商交流，由常規的座談會變為多方懇談的協商會，推動了一些群眾關切問題的及時有效解決。

二、 突出協商實效，助推解決基層治理中的難點堵點

協商就要真協商，就要推動協商成果落地，促進相關問題解決，使黨和政府的決策和工作更加順乎民意、合乎實際。懇談協商會提前預告、不設門檻、不限人數、自愿參加、平等協商。對群眾普遍關注、現場無法解決的共性問題，縣政協以社情民意信息報送縣委縣政府和省市政協。懇談會上協商出不少“好點子”,解決了很多難點問題。比如，靈璧縣農作物種植面積超過300萬畝，每年產生大量的農作物秸稈，給秸稈禁燒工作帶來極大挑戰。為此，我們連續３年召開了12場懇談協商會，協商各方充分發表意見，共同尋求解決這一難題的辦法。縣政協綜合多方意見，提出秸稈綜合利用建議，被縣委縣政府及時采納，有效拓展了秸稈利用渠道，既為黨政分了憂，也為群眾解了愁。如今秸稈收貯點遍布各鄉鎮，農作物秸稈由當初扔不掉的垃圾，變成了廣泛利用的資源。

三、 延伸協商觸角，把協商平臺搭建到百姓家門口

隨著懇談協商影響力的擴大，每月一次的懇談協商已經不能滿足各界群眾訴求表達的需要。為了增加協商密度、擴大協商參與度，我們著力推動政協協商觸角向基層延伸。經縣委批準，我們在鄉鎮設立了20個政協聯絡點，并從全縣300個行政村中，選擇人口集中的村居（社區）設立77個社情民意聯絡站，明確了305名政協委員和社情民意信息員負責聯絡站工作，構建起了橫到邊、縱到底、覆蓋城鄉的社情民意收集網絡。

我們依托11個界別委員小組和20個政協聯絡點，每年兩次集中開展懇談協商。今年３月，11個界別委員小組圍繞鞏固脫貧攻堅成果和推進鄉村振興，分赴各鄉鎮44個村居（社區）召開社情民意懇談協商會，政協委員、黨政負責人和各界群眾2000多人次參與協商。縣政協從收集的800多條信息線索中，梳理匯總了105條社情民意信息，報送縣委縣政府主要負責人參閱。11個界別委員小組圍繞群眾關注的共性問題，與聯系部門開展對口協商，促進相關問題的解決。

四、 完善協商機制，彰顯基層政協雙向發力優勢

我們積極推動懇談協商體制機制創新，協助縣委制定出臺了關于推進社情民意懇談協商的意見，為懇談協商提供制度保障。縣政協專門成立深化懇談協商制度改革領導小組，修訂工作制度和實施細則，完善工作機制，并積極推動各項制度機制落到實處、收到實效。

在懇談協商中，我們始終堅持黨的領導，發揮縣政協黨組把方向、管大局、保落實的作用，把思想政治引領寓于懇談協商之中，努力營造既暢所欲言、各抒己見，又理性有度、合法依章的良好氛圍，正確引導委員和基層群眾有序表達意見訴求，協助黨和政府宣傳政策、解疑釋惑、化解矛盾、凝聚共識。

2015年以來，我們先后組織懇談協商會120多場，駐在我們縣的各級政協委員和基層群眾參與協商達6500多人次，收集意見建議2300多條，解決問題520多個，整理反映社情民意信息350多條，一大批涉及基層群眾切身利益的實際問題得到解決，在推動解決實際問題的同時，也讓老百姓了解了黨的政策，凝聚了人心，增進了共識。

懇談協商的探索與實踐，讓我們深切體會到：只有面向基層群眾，將履職觸角延伸到人民群眾中間，聆聽時代聲音，感知百姓需求，真正做到為黨助力、為民分憂、為政建言，縣級政協才能在推進國家治理體系和治理能力現代化中作出積極有益的探索，發揮應有的作用。

（發言人王懷啟系安徽省靈璧縣政協主席）