近年來(lái)，徐州市政協(xié)緊緊圍繞發(fā)揮好專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持不建機(jī)構(gòu)、建機(jī)制，推動(dòng)委員下沉，切實(shí)發(fā)揮政協(xié)組織和政協(xié)委員重要作用，穩(wěn)步推進(jìn)政協(xié)協(xié)商向基層延伸。

一、 嚴(yán)密制度設(shè)計(jì)，推動(dòng)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接

我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，深刻領(lǐng)會(huì)總書(shū)記關(guān)于要發(fā)揮人民政協(xié)在發(fā)展協(xié)商民主中的重要作用等新論斷新要求，自覺(jué)肩負(fù)起人民政協(xié)在推進(jìn)基層協(xié)商民主建設(shè)中的使命擔(dān)當(dāng)。在全國(guó)政協(xié)、省政協(xié)指導(dǎo)下，從制度設(shè)計(jì)入手，在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，研究制定了《關(guān)于充分發(fā)揮政協(xié)專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，推進(jìn)全市基層協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》、《基層協(xié)商民主議事工作規(guī)則（試行）》等制度文件，從組織體系、議事規(guī)則等方面作出明確規(guī)定，并由市委印發(fā)，為推進(jìn)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接提供了制度保障。

二、 設(shè)立協(xié)商議事會(huì)議，搭建基層協(xié)商民主平臺(tái)

針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）沒(méi)有政協(xié)組織，政協(xié)協(xié)商向基層延伸缺乏載體的問(wèn)題，我們組建委員履職小組，搭建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和企事業(yè)單位三類協(xié)商議事會(huì)議平臺(tái)，推動(dòng)委員履職工作下沉。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)商議事會(huì)議依托“政協(xié)委員之家”，發(fā)揮委員履職小組作用，以委員履職小組負(fù)責(zé)人為協(xié)商議事會(huì)議召集人，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)商議事工作；村（社區(qū)）和企事業(yè)單位協(xié)商議事會(huì)議，由所聯(lián)系的政協(xié)委員任召集人，負(fù)責(zé)相關(guān)協(xié)商議事工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)商議事會(huì)議原則上每年召開(kāi)2次，村（社區(qū)）和企事業(yè)單位協(xié)商議事會(huì)議原則上每2個(gè)月召開(kāi)1次。通過(guò)搭建協(xié)商議事會(huì)議平臺(tái)，彌補(bǔ)了基層政協(xié)工作機(jī)制上的不足，延伸了工作手臂，發(fā)揮了專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)在基層的作用。邳州市政協(xié)創(chuàng)新搭建會(huì)場(chǎng)議事、廣場(chǎng)議事和現(xiàn)場(chǎng)議事“三場(chǎng)”議事平臺(tái)，把協(xié)商活動(dòng)搬到了戶外廣場(chǎng)、田間地頭和農(nóng)家小院，為群眾參與協(xié)商提供了便利條件，受到廣泛好評(píng)。

三、 構(gòu)建適用可行的運(yùn)行機(jī)制，保障協(xié)商活動(dòng)有效開(kāi)展

按照科學(xué)合理、規(guī)范有序、簡(jiǎn)便易行、務(wù)實(shí)管用的要求，對(duì)協(xié)商議事會(huì)議協(xié)商什么、誰(shuí)來(lái)協(xié)商、如何協(xié)商等作出明確規(guī)定。一是精心確定協(xié)商議題。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，聚焦脫貧攻堅(jiān)、污染防治、鄉(xiāng)村振興等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題，通過(guò)委員入戶走訪、發(fā)放議題征集表、召開(kāi)座談會(huì)等方式，收集、篩選議題并公示，“議什么由群眾說(shuō)了算”。二是認(rèn)真組織協(xié)商議事會(huì)議。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）委員履職小組負(fù)責(zé)人或聯(lián)系村（社區(qū)）、企業(yè)的政協(xié)委員負(fù)責(zé)組織、主持協(xié)商議事會(huì)議，按照提出意見(jiàn)、互動(dòng)協(xié)商、修訂意見(jiàn)、提請(qǐng)確認(rèn)等步驟，就協(xié)商議題進(jìn)行充分協(xié)商，努力形成共識(shí)。三是推動(dòng)協(xié)商成果實(shí)施。及時(shí)將協(xié)商成果向群眾和相關(guān)單位反饋，并在下次協(xié)商議事會(huì)議上予以通報(bào)，形成了協(xié)商議事的完整“閉環(huán)”，力求協(xié)商事項(xiàng)“件件有回音，事事見(jiàn)成效”。鼓樓區(qū)政協(xié)開(kāi)展“傾聽(tīng)市民建議、協(xié)商全領(lǐng)域”主題活動(dòng)，發(fā)放民意調(diào)查問(wèn)卷1.2萬(wàn)余份，梳理出教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等問(wèn)題390件，召開(kāi)協(xié)商會(huì)議140余次，解決問(wèn)題380件，彰顯了專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用。

四、 強(qiáng)化組織推進(jìn)，提高協(xié)商成效和水平

發(fā)揮政協(xié)組織的牽頭指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，整合各方力量、集聚各類資源，穩(wěn)步推進(jìn)改革創(chuàng)新實(shí)踐。一是堅(jiān)持以點(diǎn)帶面。主動(dòng)向市委匯報(bào)，爭(zhēng)取重視支持，把推進(jìn)基層協(xié)商民主建設(shè)作為重大改革課題，經(jīng)市深改領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議專題研究后，召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)議，啟動(dòng)試點(diǎn)工作。市、縣（市）區(qū)政協(xié)積極行動(dòng)，指導(dǎo)試點(diǎn)單位召開(kāi)協(xié)商議事會(huì)議，著力解決事關(guān)群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題，做到知民情、解民憂、紓民怨、暖民心，提升了基層社會(huì)治理能力和水平。睢寧縣在推進(jìn)農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)過(guò)程中，組織召開(kāi)協(xié)商議事會(huì)議協(xié)商村莊搬遷問(wèn)題，整體拆遷方案贊成率達(dá)98.6%，無(wú)人民來(lái)信、無(wú)群眾上訪。群眾高興地說(shuō)：“協(xié)商民主就是好，俺們拆遷無(wú)煩惱。”二是提高協(xié)商層次。依托政協(xié)組織和委員專門(mén)、專業(yè)、專長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)，市、縣兩級(jí)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子、專委會(huì)成員和政協(xié)委員下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），指導(dǎo)召開(kāi)協(xié)商議事會(huì)議，提高了協(xié)商層次和水平。泉山區(qū)政協(xié)把248名委員分成14個(gè)委員履職小組，分別對(duì)接14個(gè)街道，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)協(xié)商議事，解決了群眾身邊的小區(qū)物業(yè)管理、環(huán)境整治等問(wèn)題。群眾嘗到了協(xié)商“甜頭”，稱贊協(xié)商議事會(huì)議是真議事、真協(xié)商、真民主，感到政協(xié)離自己很近，政協(xié)委員就在身邊。三是提高協(xié)商能力。分層舉辦協(xié)商民主專題培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)政協(xié)委員、專委會(huì)成員和協(xié)商議事會(huì)議成員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高政策水平和協(xié)商能力。根據(jù)議題需要，邀請(qǐng)相關(guān)專家和黨政部門(mén)人員參加會(huì)議，現(xiàn)場(chǎng)宣傳政策、解疑釋惑。同時(shí)，建立市、縣兩級(jí)政協(xié)專家咨詢委員會(huì)，為協(xié)商議事會(huì)議召開(kāi)提供專業(yè)咨詢和智力支持，有效形成了工作合力。

(發(fā)言人王安順系江蘇省徐州市政協(xié)主席)