建立完善與黨政工作有效銜接的機制，對于推動人民政協(xié)制度更加成熟更加定型、發(fā)揮好專門協(xié)商機構(gòu)作用，確保人民政協(xié)肩負起“落實下去、凝聚起來”的政治責任，具有重要意義。我們深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，在長期探索實踐基礎(chǔ)上，推動省委辦公廳、省政府辦公廳、省政協(xié)辦公廳于去年出臺《關(guān)于完善省政協(xié)協(xié)商議題產(chǎn)生、成果報送辦理反饋和對口聯(lián)系工作機制的意見》，對省政協(xié)各專委會與省直部門的對口聯(lián)系以及政協(xié)協(xié)商議政活動與黨政工作銜接中的關(guān)鍵問題，作出明確規(guī)定，取得了良好成效。我們的主要做法是：

一、 改進協(xié)商議題產(chǎn)生機制，提高協(xié)商精準度

提高政協(xié)協(xié)商議政質(zhì)量水平，首先要提高協(xié)商議題與黨政中心工作的契合度，真正做到議在點子上、需要時、關(guān)鍵處。我們堅持內(nèi)容上聚焦中心、數(shù)量上合理安排，努力提高議題征集審定工作的制度化、規(guī)范化、程序化水平。

在確定重點協(xié)商議題上，抓好四個環(huán)節(jié)：一是頭年11月啟動，由各專委會與省直對口部門進行溝通醞釀，提出建議選題。同時，廣泛向各方面征集選題。二是12月初，省政協(xié)辦公廳匯總并起草年度協(xié)商計劃，就提出協(xié)商議題、參會省領(lǐng)導及省直部門、承辦機構(gòu)等，與省委辦公廳、省政府辦公廳協(xié)商。三是12月底，省政協(xié)將年度協(xié)商計劃（草案）提交省委、省人大、省政府、省政協(xié)秘書長聯(lián)席會議，就議題和省委、省政府領(lǐng)導同志出席協(xié)商活動的安排等進行會商。之后，報有關(guān)省領(lǐng)導確認。四是當年1月，省政協(xié)黨組將年度協(xié)商計劃（草案）報請省委常委會會議研究審定，于2月底前由省委轉(zhuǎn)發(fā)。

議題征集審定機制的不斷完善，提高了專委會開展協(xié)商活動的積極性、部門參與政協(xié)協(xié)商的積極性、領(lǐng)導依靠政協(xié)協(xié)商推進工作的積極性。圍繞開好今年第一次議政性常委會會議，省直部門和單位共提出61個調(diào)研參考選題，省發(fā)改委等部門主動到省政協(xié)溝通對接，省政協(xié)與12個省直部門和垂管單位在會前進行專題研討，最后確定了25個選題，協(xié)商的精準度進一步提高，常委會會議形成的綜合建議受到省委、省政府重視和充分肯定。

二、 優(yōu)化協(xié)商議政格局，提高協(xié)商有效性

高質(zhì)量的協(xié)商，應(yīng)當是協(xié)商內(nèi)容與協(xié)商形式相統(tǒng)一、協(xié)商議題與協(xié)商會議相匹配。近年來，湖北省政協(xié)進一步優(yōu)化協(xié)商議政格局，協(xié)商議政質(zhì)量水平不斷提高。

合理確定協(xié)商活動數(shù)量，確保重要協(xié)商活動均有省委、省政府領(lǐng)導同志參加。年度重點協(xié)商議題一般不超過10個，其中涉及全省經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大問題，通過議政性常委會會議進行協(xié)商，全年2次，省委書記、省長分別參加；涉及省委省政府重點工作的問題，通過月度專題協(xié)商座談會開展協(xié)商，共6次；監(jiān)督性協(xié)商議題1至2個，省委常委、副省長參加。此外，涉及民生等具體問題，采取對口協(xié)商、界別協(xié)商或提案辦理協(xié)商等形式組織協(xié)商，省直有關(guān)部門負責同志參加，由相應(yīng)專委會組織實施。特別是提案辦理協(xié)商，我們創(chuàng)新機制，由省委書記領(lǐng)銜督辦重點提案，示范帶動省市縣黨政領(lǐng)導督辦重點提案全覆蓋，進一步提高了政協(xié)提案辦理質(zhì)量和提案工作水平。

我們還進一步改進省領(lǐng)導參加省政協(xié)全體會議安排。省委書記出席全會開幕會、參加聯(lián)組討論并講話；省長參加聯(lián)組討論并講話；省委副書記、常務(wù)副省長聽取大會發(fā)言，參加聯(lián)組討論并講話。省委省政府其他領(lǐng)導同志根據(jù)分工聽取大會發(fā)言、參加聯(lián)組討論并與委員互動，逐步形成慣例。

通過優(yōu)化協(xié)商議政格局，特別是省委書記和省長參加議政性常委會會議，與政協(xié)委員和群眾代表開展面對面協(xié)商討論，有力推動形成了“在政協(xié)協(xié)商”的良好局面。

三、 完善協(xié)商成果報送辦理反饋機制，提高協(xié)商成果轉(zhuǎn)化率

圍繞政協(xié)協(xié)商成果哪些需要報送、以什么形式報送、報送之后黨委政府該怎樣處理等問題，我們進行了探索，在省“三辦”文件中進行了規(guī)范。

完善政協(xié)協(xié)商成果報送機制。省政協(xié)全體會議、議政性常委會會議、月度專題協(xié)商會的成果，以會議綜合情況報告或?qū)ｎ}建議的形式報送省委省政府。報送前，對情況報告或?qū)ｎ}建議文稿依次經(jīng)過專委會主任會議、省政協(xié)機關(guān)、省政協(xié)主席會議審議，確保報送成果的質(zhì)量。建議案、專項監(jiān)督報告及委員年度視察報告，根據(jù)內(nèi)容分別報送省委省政府。對口協(xié)商、界別協(xié)商成果一般報送省直有關(guān)部門。

完善政協(xié)協(xié)商成果辦理反饋機制。省委辦公廳、省政府辦公廳及時將省政協(xié)協(xié)商成果報領(lǐng)導同志閱批，提出辦理意見。對重要意見建議、建議案或?qū)ｍ棻O(jiān)督報告，提請省委省政府專題研究。對省領(lǐng)導督辦的重點提案，制定辦理工作方案，明確辦理措施和要求。省委省政府領(lǐng)導同志作出批示的，及時告知省政協(xié)辦公廳。對省政協(xié)建議案、重點協(xié)商活動的重要意見建議、專項監(jiān)督報告的辦理落實情況，在省政協(xié)常委會會議上作集中通報。對省直部門和單位的辦理反饋工作，文件也提出明確要求。

去年，省政協(xié)圍繞“湖北漢江流域水污染防治”開展專項民主監(jiān)督，以“一總五專”（即一個總報告和五個分報告）形式向省委省政府報送專項民主監(jiān)督意見，省委書記、省長分別作出批示；省政府專門制訂整改方案，并召開專題會議分解落實。人民政協(xié)報以“這一次整改，不是來自中央環(huán)保督查組”為題作了報道。

四、 健全對口聯(lián)系機制，提高工作協(xié)同性

政協(xié)專委會是政協(xié)履職十分重要的“手”和“腳”。我們通過省“三辦”文件，強化了專委會與省直部門和單位的對口聯(lián)系，進一步提高了工作協(xié)同性。

明確對口聯(lián)系要求。建立部門情況通報制度，省直有關(guān)部門和單位根據(jù)省政協(xié)履職需要，積極介紹相關(guān)情況，支持省政協(xié)對口專委會開展各類協(xié)商和民主監(jiān)督、調(diào)查研究等工作，認真辦理政協(xié)提案、社情民意信息，邀請省政協(xié)委員參加監(jiān)督檢查和咨詢論證等活動，做好政協(xié)協(xié)商議政成果的轉(zhuǎn)化利用與及時反饋工作。

加強經(jīng)常性聯(lián)系。明確專委會對口聯(lián)系的省直有關(guān)部門和單位，開展常態(tài)化聯(lián)系。除對口聯(lián)系部門和單位外，雙方可根據(jù)工作需要，邀請對口聯(lián)系之外的機構(gòu)參與相關(guān)會議和活動。近期，我們正與有關(guān)部門協(xié)商，每個專委會辦公室安排1名干部，到省直對口部門掛職，進一步密切經(jīng)常性聯(lián)系，培養(yǎng)鍛煉干部，增強工作合力。

（發(fā)言人徐立全系湖北省政協(xié)主席）