習近平總書記在全國政協新年茶話會上發表的重要講話中，提出了“崇尚學習、加強學習”的明確要求。堅持學習開路，強化學習培訓，以理論學習、思想武裝推動工作質量提升，是十三屆全國政協的鮮明特點和重要舉措。牡丹江市政協認真按照全國政協部署要求，堅持以“三促學”為抓手，不斷推動學習走深走實，切實促進工作提質增效。

一、 堅持目標促學，打牢思想政治根基

我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，深入學習領會習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，認真貫徹落實總書記關于做好黑龍江工作的重要講話和指示批示精神，努力凝聚為實現振興發展目標履職盡責的廣泛共識。

一是堅持“制度保障常態學”。制定市政協黨組理論中心組學習制度、政協委員理論學習制度以及政協常委會學習、機關學習和委員活動小組學習等一系列學習制度，形成了黨組成員帶頭學、主席會議專題學、常委會會議集中學、政協委員和機關干部輔導學等理論學習全覆蓋的生動局面，以常態化學習打牢共同奮斗的思想政治基礎。

二是堅持“集中培訓全員學”。確定了在本屆市政協任期內，保證本地集中培訓、異地集中輪訓兩個“全覆蓋”的目標，并將參訓情況納入委員年度履職考核重要內容。在培訓方式上，采取“請進來”與“走出去”相結合的辦法，開展多層次、多角度、多主題的培訓，使委員們在思想理論、履職能力、綜合素養等方面均得到全面系統的充實和提高。

三是堅持“問題導向深入學”。引導委員圍繞解決經濟總量不大、發展速度不快、發展質量不高、內生動力不足的“四不”問題，學習發展理論、政策法規、外地經驗，為振興發展議政建言。通過學習多個先進地區的成功經驗，提出“將牡丹江打造為國際物流樞紐城市”的建議，得到市委市政府高度重視，發揮了政協履職建言的積極作用，體現了有針對性的學習成果。

二、 發揮優勢促學，強化履職能力

一是建立“五四三機制”。進行“五有政協”主題教育，努力打造“有靈魂、有規矩、有活力、有品行、有作為”的新時代政協委員隊伍。打造“四個一”載體，組織一次專家輔導、開好一次專題研討、提出一批針對性措施、形成一批研討成果，集中組織20余次市、縣（區）兩級政協組織和參加單位參加的學習研討活動，交流思想，推動工作。開展 “三聯系”活動，通過主席會議成員聯系常委、常委聯系委員、委員聯系基層，促進委員相互學習。

二是開設“學知行課堂”。堅持知行合一，開設三個層面的學習課堂：首先在組織集中培訓時開設實踐課程，提高委員的參與度，使委員開闊視野，提高履職能力；其次在開展對口調研和界別聯合調研中，安排相關專業領域的委員進行輔導授課，并根據調研內容經常“互換角色”，既當學員，又當教員，實現教學相長；第三是圍繞全市經濟社會發展的重點問題開展定期視察，并寓現場教學于視察活動中，摒棄“蜻蜓點水”，推動“用腦動腿”。

三是建立“委員聯系點”。我們在全市設立了300多個委員基層聯系點，實行委員輪流值班。委員通過坐班、走訪、入戶、座談，密切了與群眾的聯系，提高了發現實際問題、有效建言咨政的能力。通過調研走訪，委員圍繞優化營商環境提出了“釋放市場主體活力、創造優良法治環境”等6條建議，被市委市政府全部采納，推動了牡丹江市促進民營經濟發展“黃金二十一條”的出臺。

三、 深入實踐促學，提升履職質量

一是解決履職盡責“三難題”。為幫助委員高質量完成“委員作業”，我們針對新委員履職熱情高但不掌握撰寫提案、大會發言、社情民意信息等方法的情況，集中組織業務講座，解決“不會為”的問題；針對委員在履職中存在的“重提出問題、輕解決建議”等傾向，積極做好方法指導，解決“不善為”的問題；針對委員忽視履職實效、履職水平不高等狀況，強化開展專業訓練，解決“不能為”的問題。

二是做好調查研究“三步驟”。為有效解決部分委員對調研課題缺乏了解的狀況，我們首先將調研相關資料發給參與調研的委員，使委員掌握國家、省、市的有關政策；其次開展集中專題輔導，邀請界別委員、專業人士，講授如何有針對性地發現問題、提出問題并找到解決問題的辦法；最后要求每名委員調研前撰寫調研提綱，調研后撰寫心得體會，寓學習于調研活動全過程。

三是用好協商議政“三要訣”。有效引導委員在協商活動中站位有高度、把握有尺度、議政有深度，積極做好“會前功”。在“有事好商量”上下功夫，就市委市政府關注、群眾關心的問題，鼓勵委員在協商現場提問，相關部門解答，使協商呈現熱烈不激烈、生動不生硬的良好局面；在“有事能商量”上用實勁，對專業性較強的前沿議題，組織專家對參加協商會的黨政部門有關負責同志和政協委員進行知識講座，使大家對協商內容有更加深入了解和準確把握；在“有事會商量”上見成效，開展溝通方法訓練，使委員對協商、監督、議政的目標任務、原則方法、角度深度、邏輯思維、語言表述等方面，做到清楚明確、熟練運用，增強了履職的針對性和實效性。

（發言人閆巖系黑龍江省牡丹江市政協主席）