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財經智庫沙龍“國企改革進行時——共識與務實”實錄

2014年08月23日 18:07 | 來源：人民政協網

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　　五、十一屆全國政協經濟委員會副主任、中國國際經濟交流中心常務副理事長鄭新立：

　　我主要圍繞國企改革講五個觀點。

　　第一個觀點，我們對國企改革的認識要統一到十八屆三中全會決定的精神上來，要跟十八屆三中全會決定保持一致。要按照中央決定的精神來定調。十八屆三中全會決定總結了國內外國有資產管理的經驗，提出要以管資本為主來管理國有資本，這是對國有資產管理理念的一個重大改變，我覺得我們應當按照決定的精神來統一自己的思想認識。

　　第二個觀點，國有資產的管理要從以管資產為主向管資本為主轉變。一，管資本為主不是國有資本功能的縮小和弱化，而是它的放大。二、國有資產管理不能架空企業的經營自主權，不能架空國有企業對他所管理的國有資本的法人財產權。以管資本為主有利于優化國有資本的配置，促進經濟的產業升級。

　　第三個觀點，要發展混合所有制。民營資本進入國有資本不一定就是要控股，能夠獲得最大的回報就足夠了，民營經濟也不要一定去爭取控股權。發展混合所有最大的好處是可以在更大的范圍內來優化資產配置。

　　第四個觀點，允許混合所有制企業實行員工持股。包括核心層持股，骨干層持股和老的員工的持股。

　　第五個觀點，分類改革。公益類要加大投入，能夠改變公共服務供給不足的局面。自然壟斷類的要允許民間資金進入。競爭類的就是平等競爭，取消對競爭類的國有企業的各種優惠待遇，和民營企業同類競爭。

編輯：牟宗娜