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南水北調(diào)一期工程水價(jià)算不清如何確定全國(guó)政協(xié)委員：與利益相關(guān)者充分協(xié)商

2014年07月07日 15:57 | 來(lái)源：《財(cái)經(jīng)》雜志

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　　前者規(guī)定的是容量水價(jià)和計(jì)量水價(jià)相結(jié)合的兩部制水價(jià)；后者規(guī)定的是基本水價(jià)和計(jì)量水價(jià)相結(jié)合的兩部制水價(jià)。隨著近幾年中國(guó)水資源管理體制改革及水務(wù)一體化逐步實(shí)施，城市自來(lái)水和水利工程供水逐步實(shí)行統(tǒng)一管理，兩者之間的界限正在越來(lái)越模糊。

　　問題在于，《條例》規(guī)定的兩部制水價(jià)，采納的標(biāo)準(zhǔn)是《城市供水價(jià)格管理辦法》，它重點(diǎn)考慮的是城市供水工程的特點(diǎn)，即工程在建設(shè)時(shí)大多使用了銀行貸款，需還本付息，在確定價(jià)格時(shí)主要考慮還本付息，因此在容量水價(jià)中計(jì)入了貸款利息。

　　這種標(biāo)準(zhǔn)可能造成的問題是：其容量費(fèi)用能滿足貸款還本付息的要求，但工程的基本運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用卻難以得到保障。

　　相較之下，《水利工程供水價(jià)格管理辦法》則主要考慮已建廠水利工程的特點(diǎn)，基本水價(jià)的制定更側(cè)重于保證工程正常的運(yùn)行維護(hù)，但與此同時(shí)，因以往水利工程使用貸款較少，大多沒有還貸任務(wù)，則還本付息的費(fèi)用將難以得到有效保障。

　　“由于兩個(gè)辦法規(guī)定的兩部制水價(jià)制度所采用的名稱不一樣，成本分?jǐn)們?nèi)容不盡相同，因此給理論界和實(shí)際政策執(zhí)行帶來(lái)了很大的困擾。”南水北調(diào)辦的一位相關(guān)研究人員說(shuō)。

　　如何結(jié)合二者形成新的適合南水北調(diào)工程的兩部制水價(jià)，仍是問題。

　　成本>價(jià)格？

　　即使兩部制水價(jià)的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)得以確定，仍只是最終水價(jià)確定的第一步。

　　因南水北調(diào)工程按不同的范圍進(jìn)行管理，所以會(huì)產(chǎn)生三個(gè)級(jí)別的水價(jià)：

1. 總干渠至各省市分水口門水價(jià)(即兩部制水價(jià)的計(jì)算范疇)；

2. 各省市支干渠到自來(lái)水廠或斗渠口的水價(jià)，在分水口門水價(jià)的基礎(chǔ)上，受水區(qū)用水戶的水價(jià)還要考慮分水口門至自來(lái)水廠的配套工程、城市自來(lái)水廠及配水管網(wǎng)、污水收集與處理等環(huán)節(jié)的成本；

編輯：劉愛梅

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