最政協最政協

南水北調一期工程水價算不清如何確定全國政協委員：與利益相關者充分協商

2014年07月07日 15:57 | 來源：《財經》雜志

分享到：

　　該制度主要應用于一些投資成本大、生產單位和銷售對象比較固定、產品不能被大量儲存的行業，是鼓勵用戶充分利用生產能力降低成本而設計的一種價格制度。中國最典型的例子，是電力系統實行的兩部制電價制度。

　　具體到水利工程，這一計價制度將有利于防止不同周期同一用戶需求波動而帶來費用負擔的大幅度變化，使其在不同周期的負擔較為合理均衡。

　　除此之外，在工程規劃階段，國務院曾讓各地申報需調水量。一開始各地的申報數字非常踴躍，但最終國務院要求各地按照申報數字承擔基本水費后，各地的積極性不同程度地打了折扣。

　　根據《條例》，南水北調工程供水實行由基本水價和計量水價構成的兩部制水價，收取的水費專項用于南水北調工程運行維護和償還貸款。

　　這只是原則和方法，要想走到實際的水價制定階段，僅關于兩部制水價本身如何細化方案，仍有大量研究、討論和協商制定的工作要做。

　　首先，要實現兩部制水價應采用何種模式，關鍵是基本水費高低和基本水量大小的確定。對調水工程而言，基本水量定得較高，可發揮調水工程能力，提高用水效率；基本水費較高，能保證供水工程正常運行所需的經費，但需考慮用戶的承受能力和可接受性。

　　計量水價的制定亦有學問。“定得較低，可引導城市用戶多用外調水，減少城市擠占農業和生態用水，尤其是減少地下水的超采；定得較高，有利于促進節水，提高水利用率，但對改善農業生產條件和生態環境的貢獻會減小。”南水北調中線干線工程管理局經濟師胡佩玉認為。

　　因南水北調中線工程沿線受水區既有經濟較為發達的北京、天津，也有經濟欠發達的河南、河北，如何統一定價，協調過程至今尚未結束。

　　除此之外，據《財經》記者了解，在總體規劃階段，南水北調工程的兩部制水價包含的仍是容量水價與計量水價。到可行性研究階段，表述已改為實行基本水價與計量水價相結合的兩部制水價制度，并最終被寫入《條例》。

　　變化看似細小，其實也暗藏深意。

　　按照現行供水管理體制，城市自來水和水利工程供水分開管理，管理辦法有兩部，《城市供水價格管理辦法》和《水利工程供水價格管理辦法》。對城市自來水和水利工程供水的兩部制水價分別進行了規定。

編輯：劉愛梅

01 02 03 04 05 06 07 08 09 10

關鍵詞：水價工程南水北調調水成本全國政協委員