今年下半年以來，全國多地掀起了安裝ETC的熱潮。截至12月10日，全國ETC用戶累計達到18545.99萬，完成發行總任務的97.17%。不過，ETC的推廣過程中也出現了一些亂象。11月底，廈門北站高速公路收費站掛出一條宣傳橫幅“未安裝ETC車輛，不響應國家號召的車輛，不歡迎使用高速公路”，引起爭議。此外，還出現了部分地方政府和銀行向下“攤派任務”的情況。

新京報訊 12月12日，在“取消高速公路省界收費站”新聞發布會上，交通部新聞發言人孫文劍介紹，截至12月10日，全國ETC客戶累計達到18545.99萬，完成發行總任務的97.17%。

11月底，廈門北站高速公路收費站掛出一條宣傳橫幅——“未安裝ETC車輛，不響應國家號召的車輛，不歡迎使用高速公路”，引起爭議。

銀行將ETC推廣與員工績效掛鉤

廈門收費站的橫幅，折射出推廣ETC的壓力。

某國有銀行大連網點的職員小李告訴新京報記者，他所在的網點分配到約3000個ETC推廣任務，這些任務被不分崗位地再平均分給員工，“對于沒有營銷機會的崗位，任務壓力很大。”

年底是銀行ETC推廣發行任務的最后沖刺階段，小李介紹，行里將任務完成情況與個人績效掛鉤，60%為及格線，不達標會被扣績效；如果超額完成則會有豐厚的績效獎勵。“從開始推廣到年末，如果每人每天完成一個ETC推廣任務，那么剛好基本達到60%的及格線，但一天一個并不容易，超額完成幾乎不可能。”

為達及格線，小李嘗試主動聯系客戶、到加油站和停車場駐點等辦法，大部分職員還向家人朋友“下手”，甚至有人要求家人注銷已經辦好的ETC，重新辦理。

按照交通部公布數據，截至12月4日，北京發行目標完成率達105.68%，全國排名第二。

12月9日，記者走訪北京多家銀行營業廳，未在營業廳內發現銀行職員急切推銷ETC情況，一位正在辦理單位業務的企業工作人員表示，此前各大國有銀行辦理壓力大，提供了多項服務和優惠，包括贈送100元通行費、免費上門辦理等。

地方政府將推廣任務下派基層街道

除銀行外，各級政府、單位、高速公路收費站，甚至學校都有ETC推廣任務。

汕頭某學校下發“致家長的一封信”，要求學生家長填寫私家車車牌、是否已經安裝ETC及聯系電話。

黑龍江當地一位路政部門工作人員告訴記者，黑龍江成立了“ETC推廣發行包片工作組”，自己負責登記每天包片區報送的ETC完成進度和情況。公開報道顯示，10月12日-11月30日，黑龍江開展了為期50天的ETC推廣發行大會戰，完成剩余209.58萬輛任務目標。會戰期間，ETC推廣發行工作納入對該省各市（地）黨委政府年度目標考核，完不成發行任務的按總分的3%扣減。

一位交通部門知情人士告訴記者，“攤派現象”在推廣ETC時確實存在，初衷是為盡快實現高速公路省界收費站不停車通過，給駕駛員出行帶來便利，降低物流成本、緩解因為停車等待而造成的空氣污染。“（推廣）壓力可以說是一級壓一級的，今年初開始推廣之時就已經有了。”

今年5月，國家發改委、交通部印發《加快推進高速公路電子不停車快捷收費應用服務實施方案》，明確要求今年底全國ETC用戶數量達到1.8億人。彼時，國內ETC用戶約為8367萬。

上述知情人士表示，推廣ETC的過程中，除了交通部門，銀行系統和地方政府也深度參與其中，一些地方政府會將推廣ETC的任務下派到基層街道辦事處和鄉鎮。

■ 關注

ETC代辦“不需要身份證” 產生大批“僵尸卡”

在沖量任務的壓力下，一些灰色代辦產業趁機冒頭，部分車主信息在本人不知情的情況下被倒賣。

一位河北網友反映，11月28日，他申請辦理ETC，卻無法激活，頁面顯示車輛已發行有卡。他隨后撥打當地高速熱線查詢，發現自己的車牌已于11月24日在建行廊坊分行營業網點線下辦理了ETC業務，但他對此一無所知。

在某交易平臺搜索關鍵詞“ETC代辦”，出現數十個相關賬號，所在地從黑龍江至廣東，覆蓋大部分省份。單個任務價格在130元至200元不等，有些要求“秒結算”，有些則可預付定金，“出數據”后再支付尾款。

記者以銀行職員年底沖量為由咨詢了多個ETC代辦賬號，對方均承諾“真實做單”，即人車一致、專車專用，且車主本身有辦理需求，“只要出了數據就基本沒問題。”一位ETC代辦員表示，他們一般先從銀行領取業務量，通過微信群將任務分解到下一級代辦員，再由這部分人深入農村地區獲取車主信息。其中，就導致一些車主在不知情的情況下，個人信息被倒賣。

按照規定，辦理ETC需要車主身份證和車輛行駛證信息一致。但各平臺ETC注冊流程存在漏洞，很多代辦員拿著復印件或照片，沒有車主身份證也可以為他人車輛辦理ETC，“做單沖量”。

記者稱想辦理ETC，但不是本人的車，且無法取得車主身份證，一名客服表示，身份信息不一致也可辦理，一單480元。提供辦理人身份證正反面照片、車輛行駛證正副本正反面照片，以及其規定銀行的銀行卡和手機號即可。

經過一番操作，一張身份證甚至可綁定五個車牌，即辦理五個ETC設備，產生一大批“僵尸卡”。

12月9日，記者在某論壇看到ETC推廣相關信息，與一位號稱可代辦ETC的網友取得了聯系。對方表示，半年前他開始承接各大銀行的ETC推廣，目前正承接中國工商銀行天津區域的推廣業務，預計還能持續做一個月。此前，他代理的中國農業銀行全國范圍內的推廣業務,“農行不是很好推，填報信息多而且要求必須激活，工行的相對簡單，通過微信小程序兩分鐘就能搞定，而且是‘一托五’。”

所謂“一托五”，是指用戶使用身份證和駕駛本最多能綁定五輛車，可大幅提高ETC推廣數量，“工行的ETC辦理只要審核通過就行，不用激活，東西到手后不想用可以扔掉或注銷”，這位網友透露，只要審核信息通過，第二天推廣費用就能發到地推人員手中。

■ 建議

加大ETC宣傳力度 讓群眾主動接受

“不能因為推廣過程中出現一些問題否定ETC本身”，交通部管理干部學院發展研究中心主任張柱庭表示，ETC雖不是最先進的，但經過多年實踐確實是最穩定安全的技術。有業內人士表示，ETC不僅能減少車主排隊等候時間,實現快速通行，還能節省燃油消耗、減少尾氣排放、降低噪音污染。

截至目前，今年的ETC發行總任務已完成97.17%。張柱庭認為，短期內完成上億輛車的ETC辦理，出現個別問題在所難免，“銀行推廣ETC出現的攤派任務等問題，也在銀行過去辦理車輛保險等業務時出現過，是銀行內部考核機制出現了問題，各分行、支行、營銷點確定了辦理業績，為實現業績采取了不正規做法，銀行應該反思并糾正”。

張柱庭表示，全國收費站改造即將結束，人工收費通道仍然保留，給了大家選擇支付方式的權利。個別地方為了推行ETC，出現不當言論和宣傳口號，效果并不好，更好的推行方式其實是向公眾宣傳ETC安裝免費、繳費優惠、快速通行、無現金支付的利好。

在國家行政學院教授汪玉凱看來，車主“被辦理”ETC顯然違法，不論是單位車輛還是個人車輛，ETC政策推行以自愿為前提，車牌使用權被侵犯，可以追究相關部門的法律責任。在自愿的基礎上，國家推廣信息化，提高高速路車輛通行效率值得肯定，但為了完成上級硬性指標，湊數量、強行辦理，就使得推行倡導政策的性質發生了變化。

“任務完不成，可能影響有攤派任務的推行者的年終考核和個人獎金，這是個人利益作祟，是借助公共權益轉嫁個人利益。說到底，還是政策宣傳不到位，各部門應加大倡導宣傳力度，讓公民知曉并主動接受。”汪玉凱表示。

新京報記者 馬瑾倩 姜慧梓 裴劍飛