準確把握深化依法治國實踐的重點任務

黨的十九大報告從我國法治工作基本格局出發，對深入推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法作出統一部署，提出了一系列符合法治規律、體現時代特征的新要求新舉措。

推進科學立法、民主立法、依法立法，提高立法質量。立法是為國家定規矩、為社會定方圓的神圣工作。要按照黨的十九大部署，推進科學立法、民主立法、依法立法，做好立改廢釋工作。科學立法的關鍵在于把握和遵循立法規律，確保所立之法遵法理、合事理、通情理。把公正、公開、公平原則貫穿于立法全過程，認真研究法律的調整范圍、調整方式，科學評估法律的實施效果、社會影響。更加注重適應法治實踐需要進行立改廢釋，從法治實踐經驗中提煉立法政策。民主立法的關鍵在于堅持立法為了人民、依靠人民，使立法反映人民意志、得到人民擁護。堅持人民有所呼、立法有所應，加強與人民群眾生產生活關系密切領域的立法。拓寬公民有序參與立法途徑，健全立法機關與社會公眾溝通機制，做到廣察民情、廣納民意、廣聚民智。完善基層立法聯系點制度，讓立法直通群眾。依法立法的關鍵在于依照法定權限和程序立法，維護社會主義法制的統一和尊嚴。進一步明確立法權力邊界，完善立法工作程序，堅決克服立法部門化、地方化傾向，切實防范立法中的利益輸送和利益集團干擾。

加快建設法治政府，做到嚴格規范公正文明執法。要按照黨的十九大部署，推進依法行政，推動政府工作全面納入法治軌道，確保2020年基本建成法治政府。全面推行權力清單、責任清單、負面清單制度，讓行政機關法定職責必須為、法無授權不可為，讓行政相對人法無禁止即可為。推進行政程序法治化，用嚴密的程序遏制權力的任性。牢固樹立執法為民理念，加大關系人民群眾切身利益的重點領域執法力度，讓生命更安全，讓生活更美好。推進嚴格規范公正文明執法，堅決杜絕粗暴執法、選擇性執法、釣魚執法現象，有效解決亂執法、不執法問題。推進政務公開法治化，擴大和保障人民群眾知情權、參與權、表達權和監督權。健全行政復議、行政訴訟有機銜接的行政糾紛解決機制，確保行政糾紛解決渠道更方便、更有效。

深化司法體制綜合配套改革，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。司法是維護社會公平正義的最后一道防線。黨的十八大以來，全國政法機關按照黨中央部署，深入推進以司法責任制為重點的司法體制改革，司法質量、效率和公信力持續提升，人民群眾對公平正義的獲得感增強。站在新的歷史起點上，要按照黨的十九大部署，深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責任制，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度。

在司法體制改革主體框架確立后，深化綜合配套改革，是提高改革整體效能、防止改革走回頭路的重大舉措。進一步優化司法職權配置，深化法官檢察官員額管理，統籌推進內設機構改革和新型辦案團隊建設，加快構建司法管理監督新機制，全面推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，努力讓司法更公正。健全多元化糾紛解決機制，深入推進案件繁簡分流，運用現代科技提高辦案效率，努力讓司法更高效。落實干預、過問案件的記錄和追責制度，維護司法裁判的終局性，增強司法判決的執行力，加強對司法人員依法履職的保護，努力讓司法更有權威。

讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，是司法工作的崇高目標。對適用普通程序審理的案件，推進庭審實質化，做到有證舉在庭上、有理說在庭上。積極運用大數據技術匯集推送以往類似案例，讓法官以同類案件同樣處理的方式辦案，讓當事人對裁判結果形成理性預期、對司法公正增強內心確信。深入推進審判公開、檢務公開、警務公開、獄務公開，讓司法權在陽光下運行，做到以公開促公正。

加大全民普法力度，建設社會主義法治文化。在一個有13億多人口的發展中大國實現人人尊法信法守法，是一項長期而艱巨的歷史任務。要按照黨的十九大部署，加大全民普法力度，真正把法律交給億萬群眾。創新普法工作方式方法，加強新媒體新技術的深度運用，落實好國家機關“誰執法誰普法”的普法責任制，推行法官、檢察官、行政執法人員等以案釋法制度，讓典型案件依法公開處理成為全民法治教育課。

社會主義法治文化建設，是提高公民法治素養、培養全民法治信仰的基礎性工作。弘揚社會主義核心價值觀，推動憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念深入人心，讓法治成為全社會的思維方式和行為模式。汲取中華傳統法律文化精華，弘揚家國相通的大局觀、仁義誠信的價值觀、天人合一的和諧觀、禮法結合的秩序觀、情理法融合的正義觀，讓優秀傳統法律文化在新時代煥發光彩。創作有正能量、有感染力的法治文化作品，豐富人民群眾精神文化生活的法治蘊涵。