首頁>政協·協商>專題 專題
打贏水污染防治攻堅戰 維護人民群眾切身利益
全國政協“水污染防治法修訂”雙周協商座談會發言摘登
《水污染防治法修正案(草案)》基本上已經成熟,但也存在一些問題:一是涉及多個部門的利益,如何建立一個良好的監管體制;二是面臨著區域和流域之間的利益沖突,如何協調好區域和流域的關系。對此,建議:
一、 以改善水環境質量、保障人群健康為目標明確水污染防治法的立法定位。以立法形式確定“水環境質量”的概念,厘清水污染防治法與其他涉水法律的關系。在立法宗旨中增加“保障人群健康”的內容,為完善飲用水安全制度提供價值依據。
二、 建立符合水污染防治規律的監管體制。明確環境保護部門制定流域環境質量與排放標準、地方政府水環境質量考核指標、企業水污染行為監管等督政、督企職責權限;明確相關涉水管理部門在開發利用水功能、建設維護水工程過程中的維持水生態平衡、預防和治理水污染的職責權限。
三、 以保障生態承載能力為核心協調水的開發利用與水污染防治的關系。增加水環境質量管理專章,以水環境質量管理目標為導向,處理好各種關系,尤其是水法和相關法律之間的關系。
四、 完善水污染預防、控制、治理制度體系。以環境影響評價制度和排污許可制度為主線,展開污染防治制度的體系設計,完善各種主要污染源的防治措施和責任,尤其是要明確各級地方人民政府對水環境質量負總責的核心責任,也明確相關其他主體的責任。
五、 以多元共治理念構建科學決策機制與公眾參與機制。增設信息公開與公眾參與專章。建立信息共享與信息公開平臺,明確政府、企業的信息公開責任或義務,保障公眾的知情權、參與權、監督權。建立科學的水污染防治公益訴訟、司法管轄制度。
六、 完善法律責任制度,提高違法成本,加大司法介入力度。明確各相關部門和地方政府不依法行政、不履行法定職責法律后果;明確企業違法責任;完善行政與司法銜接機制,充分發揮司法機關保護水環境的職責,確保《水污染防治法》以國家強制力的手段能夠加以實施。
編輯：劉小源
關鍵詞：水污染 排污 防治 信息 制度
