全國政協常委秦大河:科學分析霧霾形成跨省聯動污染治理

　　今天的發言主要講三件事，一是我國大氣污染的特點和區別。霧和霾是在沒有污染的年代早就有的兩種自然現象，但都和大氣中的氣溶膠粒子有關。這幾十年因 為人類活動向大氣中排放大量額外的氣溶膠粒子，使得現今的霧－霾都和大氣污染緊密相關。霾通常是在大氣比較干燥時，PM2.5又比較多的情況下出現；霧常 在空氣比較濕，且空氣中有大量已經吸水的氣溶膠粒子存在時出現。百姓看到的能見度下降、大范圍空氣混濁的現象被稱為霧霾天氣，它其實是“霧和霾”的簡稱。

　　第二個問題是機動車尾氣對污染的影響。通過相關分析，北京PM1(空氣中直徑小于或等于1微米的固體顆粒或液滴的總稱)中來自機動車的直接影響約 23％，而PM1占PM2.5的比例通常大于90％。分析也表明，在以長三角為主體的華東區域、以珠三角為主體的華南區域以及以四川盆地為主體的西南區 域，大氣PM2.5中來自機動車的影響比例與北京沒有實質性差別(多在20％－30％之間)，這說明機動車是一個重要污染來源。

　　第三個問題是我國污染的區域性控制要跨省聯動。有些污染治理是需要通過長期努力來實現的，而關鍵在于政府是不是能下決心。污染控制前提是要有決心，但 能否有效率關鍵要看有沒有科學、合理的路線圖，包括手段(有科學技術方面、政策布局等)、途徑，再就是要有獎懲。政協可在區域大氣污染或者區域大氣霧－霾 的綜合控制方面提供咨詢和建議，也非常適合站在各省、各區域利益之外，給黨和政府獻計、獻策。

　　全國政協常委歐陽明高:讓新能源汽車在公平公開公正的市場環境中形成產業生態

　　說起汽車尾氣，燃油汽車排出的顆粒物基本上屬于PM2.5，主要是包括干炭煙、可溶性有機物，硫酸鹽這三部分。我們現在的控制技術有三種，一是內燃機機內凈化技術和尾氣后處理技術，二是替代燃油汽車技術，如天然氣汽車技術，三是各種類型的電動車技術。

　　今天我談幾點意見:

　　第一，要充分發揮標準法規的作用，依法治理排放。比如，柴油車排放標準，盡量要給企業一個預期，把時間定好后嚴格執法。發展新能源汽車方面，也要用標 準法規。現在有的地方出現低速電動車，有市場，但技術不一定特別好。那怎么辦？引導應用先進技術，就應制定一個標準，形成倒逼機制，如，能耗標準，如果要 達到，就會采用先進技術。

　　第二，要發揮政府的作用，完善治理汽車污染，發展清潔汽車的頂層設計。現在城市里，公交大客車和大卡車排放最嚴重，它們都是重型柴油車。在現有技術水 平和同樣的投資條件下，我們需要算一個最佳的排放治理效果。大量柴油車應逐步淘汰，天然氣汽車應大量增加，混合動力、純電動要積極發展，而且配置比例要合 理。推廣電動車面臨基礎設施問題，充電不方便所以人們不愿買車，因此形成瓶頸。建議能源局牽頭做規劃，在交通干線布局支流快充補電，銷售維修點換電等。

　　第三，要發揮市場整合資源和自動調節的作用。在清潔汽車發展過程中經常存在“先有雞還是先有蛋”的問題，這只能靠市場反饋自動調節，比如充電便利性、 電動汽車性價比、使用安全性，是個相互耦合的關系。如果充電越來越便利，不用放很多電池，成本降低，安全性也就好了。要用市場機制破解種種問題，放寬投資 準入，激發新能源汽車創新活力。破除市場壁壘，解決新能源汽車示范推廣和財政補貼中的地方保護。

　　最后，要強化市場主體自主權，讓他們能夠跨行業資源整合，探索電動汽車的商業模式。信息化帶動電動化，比如發展電動汽車的共享、分時租賃，都要靠信息平臺支撐。

　　總之，要讓新能源汽車在公平公開公正的市場環境中形成產業生態，促進它的產業發展、產品普及。