３．以“問責(zé)問效”為著力點(diǎn)，有效解決“全面從嚴(yán)治黨不力”問題。全面從嚴(yán)治黨是“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分，其關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。因此，我們把“問責(zé)問效”作為巡視整改的著力點(diǎn)，加大管的意識和治的力度，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，真正把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，切實(shí)提高整改實(shí)效。

　　——嚴(yán)格規(guī)范選人用人工作。一方面，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《干部任用條例》，堅(jiān)決按程序規(guī)定選人用人。嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用有關(guān)事項(xiàng)報告、任職回避等制度。加強(qiáng)干部檔案管理，做到“凡提必審”。嚴(yán)格按職數(shù)配備干部。加強(qiáng)對直屬單位選人用人工作的指導(dǎo)和檢查，２０１７年１月底前實(shí)現(xiàn)對全部２３家直屬單位選人用人工作專項(xiàng)檢查的全覆蓋，并建立長效機(jī)制。另一方面，制定和完善相關(guān)制度。完善直屬單位一把手交流機(jī)制，明確機(jī)關(guān)部門和直屬單位負(fù)責(zé)同志在同一職位上任職滿１０年的，必須交流；機(jī)關(guān)處級和直屬單位中層以上特別是在指定關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部，在同一職位任職滿１０年的，應(yīng)當(dāng)交流。制定直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員職務(wù)任期管理辦法和團(tuán)中央直屬機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避規(guī)定，開展領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避專項(xiàng)清理工作。在整改期間，已對直屬單位任職時間較長的２名主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了交流調(diào)整。同時，根據(jù)中組部選人用人工作檢查組反饋意見，梳理細(xì)化了５大類２０項(xiàng)整改事項(xiàng)，１５項(xiàng)已經(jīng)完成，５項(xiàng)部分辦結(jié)或正按計劃整改中。

　　——認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管責(zé)任機(jī)制。一是強(qiáng)化第一書記的第一責(zé)任和書記處同志的分管責(zé)任，建立書記處分管書記定期與分管單位一把手及領(lǐng)導(dǎo)班子談心談話制度，談話面須達(dá)到１００％，每年不得少于２次。二是完善資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組運(yùn)行機(jī)制，研究制定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則，進(jìn)一步明確資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組和分管書記的工作職責(zé)范圍，嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組與分管書記聽取直屬單位匯報的工作制度，建立直屬單位目標(biāo)責(zé)任管理體系，研究建立分級管理制度，制定了《關(guān)于直屬單位向所辦二三級公司派出產(chǎn)權(quán)代表的指導(dǎo)意見》，防范二三級單位的經(jīng)營風(fēng)險，研究制定了《直屬單位使用財政性資金監(jiān)督管理辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)化財政性資金監(jiān)管。

　　——加快完善懲防制度體系。一是對存在問題堅(jiān)決處理。對中央巡視組移交的２５個問題線索，其中移交中央紀(jì)委駐全國總工會機(jī)關(guān)紀(jì)檢組６件；了結(jié)８件，談話函詢１件，完成初核５件；還有５件正在抓緊核實(shí)。二是加強(qiáng)對直屬單位常態(tài)化監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的暫行規(guī)定》，讓各直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員自覺接受黨員的評議和監(jiān)督。健全完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，對涉及“重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金使用”的問題必須經(jīng)過集體討論決定。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于團(tuán)屬經(jīng)營性單位重大事項(xiàng)報告制度的暫行規(guī)定》。加大直屬單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任（離任）審計工作力度，堅(jiān)持離任必審，并落實(shí)任中審計制度。三是按照企業(yè)、事業(yè)、社會團(tuán)體（含基金會）分類規(guī)范直屬單位薪酬管理，制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范團(tuán)中央直屬單位工作人員薪酬管理的意見》，規(guī)范負(fù)責(zé)人和工作人員的薪酬、福利性待遇，從嚴(yán)審批直屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部兼職行為，重申經(jīng)批準(zhǔn)在企業(yè)兼職的領(lǐng)導(dǎo)干部不得兼職取酬。在６月底前，完成直屬機(jī)關(guān)處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部兼職清理工作。四是建立團(tuán)中央直屬單位薪酬管理機(jī)制和直屬單位負(fù)責(zé)人年度薪酬報告制度，加強(qiáng)直屬單位薪酬管理工作。五是研究制定了《團(tuán)中央直屬單位重大決策失誤責(zé)任追究制度》，強(qiáng)化對直屬單位違紀(jì)違法問題的責(zé)任追究。六是推進(jìn)直屬單位公車制度改革和辦公用房集中檢查。

　　——抓緊推進(jìn)直屬單位改革。按照突出主業(yè)、精簡整合、轉(zhuǎn)變機(jī)制、協(xié)同發(fā)展的思路，推進(jìn)直屬單位全面深化改革。支持部分直屬單位在服務(wù)全團(tuán)中心工作過程中做大做強(qiáng)。對部分直屬單位按照青少年事業(yè)發(fā)展的需要進(jìn)行整合。轉(zhuǎn)制、剝離部分生產(chǎn)經(jīng)營類直屬單位。糾正設(shè)置“青運(yùn)史檔案館”問題，將團(tuán)中央青運(yùn)史檔案館作為中國青少年研究中心正處級內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。到２０１８年底，基本完成直屬單位改革，基本構(gòu)建起若干事業(yè)化工作平臺，切實(shí)發(fā)揮直屬單位延伸工作手臂和提供物質(zhì)依托的重要作用。