京華時(shí)報(bào)訊近日，溫州市民買賣二手房發(fā)現(xiàn)土地使用權(quán)到期、如續(xù)期需繳納土地出讓金的事件，引發(fā)了“土地期滿如何續(xù)期”問題的熱議。昨天，國(guó)土資源部回應(yīng)，該部已與浙江省國(guó)土資源廳組成聯(lián)合調(diào)研組趕赴溫州，調(diào)研指導(dǎo)住宅土地使用權(quán)２０年到期延長(zhǎng)問題。同時(shí)，北京市國(guó)土局回應(yīng)，北京的市民暫時(shí)無需有過多的擔(dān)心，關(guān)于出讓住宅用地，本市按國(guó)家相關(guān)規(guī)定，出讓年限為７０年，目前本市最早出讓的住宅用地到使用年限屆滿還有４０多年。

　　國(guó)土部表示，浙江省溫州市部分房屋２０年土地使用權(quán)到期，有關(guān)延期問題引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。國(guó)土部對(duì)此高度重視，已與浙江省國(guó)土資源廳組成聯(lián)合調(diào)研組，昨天，調(diào)研組已赴浙江省溫州市調(diào)研指導(dǎo)住宅土地使用權(quán)２０年到期延長(zhǎng)問題。

　　此外，對(duì)于深圳也出現(xiàn)了宅地到期續(xù)約的情況，深圳市規(guī)劃和國(guó)土資源委員會(huì)官微發(fā)文稱，就深圳土地使用權(quán)續(xù)期有關(guān)規(guī)定進(jìn)行詳細(xì)說明，決定１９９５年９月１８日前已簽訂《土地使用權(quán)出讓合同書》的土地，順延至國(guó)家法定最高年期，不用補(bǔ)交地價(jià)。１９９５年９月１８日后已簽訂《土地使用權(quán)出讓合同書》，土地使用權(quán)到期后如何續(xù)期、是否需要交納地價(jià)等問題，正在研究制定相關(guān)政策。

　　■北京落點(diǎn)

　　如宅地使用權(quán)期屆滿自動(dòng)續(xù)期

　　溫州宅地事件引發(fā)全國(guó)關(guān)注，那么北京住宅使用權(quán)到期該怎么辦？昨晚，北京市國(guó)土資源局對(duì)此作出說明，北京的市民暫時(shí)無需有過多的擔(dān)心，關(guān)于出讓住宅用地，本市按國(guó)家相關(guān)規(guī)定，出讓年限為７０年，目前本市最早出讓的住宅用地到使用年限屆滿還有４０多年。

　　據(jù)北京市國(guó)土局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，１９９２年，北京市人民政府頒布第１１號(hào)令《北京市實(shí)施辦法》，標(biāo)志著本市開始實(shí)施以出讓為主的土地有償使用制度。針對(duì)北京市民是否面臨住宅使用權(quán)即將到期的問題？負(fù)責(zé)人說，關(guān)于出讓住宅用地，本市按國(guó)家相關(guān)規(guī)定，出讓年限為７０年，目前本市最早出讓的住宅用地到使用年限屆滿還有４０多年。

　　同時(shí)，市國(guó)土局稱，如果出讓住宅用地到期，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，住宅建設(shè)用地使用權(quán)期屆滿的，自動(dòng)續(xù)期。目前尚未出臺(tái)關(guān)于土地出讓期限屆滿續(xù)期的具體實(shí)施細(xì)則，以后將按國(guó)家有關(guān)規(guī)定并結(jié)合土地出讓合同的相關(guān)約定進(jìn)行研究制定。

　　■專家解讀

　　自動(dòng)延期是否補(bǔ)出讓金存分歧

　　中國(guó)人民大學(xué)民商事法律科學(xué)研究中心主任楊立新介紹，在物權(quán)法之前，城市房地產(chǎn)管理法曾規(guī)定，“經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)予續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，依照規(guī)定支付土地使用權(quán)出讓金”。但城市房地產(chǎn)管理法對(duì)于物權(quán)法而言，是舊法，按照新法優(yōu)于舊法的原則，目前還是應(yīng)該遵循物權(quán)法的相關(guān)規(guī)定。

　　汪麗娜認(rèn)為，雖然物權(quán)法明確提出“自動(dòng)續(xù)期”，但是由于缺乏細(xì)則，如何“自動(dòng)續(xù)期”存在不確定性，目前來說難以操作。“土地使用期限規(guī)定２０年和７０年，其出讓金是不一樣的。政府出讓２０年土地使用權(quán)，續(xù)期如果不補(bǔ)交出讓金，政府的利益會(huì)受損，而且對(duì)其他已經(jīng)繳納７０年出讓金的業(yè)主也是不公平的。”

　　還有專家指出，約定２０年以及沒有達(dá)到最高限７０年的，首先應(yīng)當(dāng)自動(dòng)續(xù)期至７０年，同時(shí)補(bǔ)交約定年限與７０年土地使用權(quán)期間的出讓金差價(jià)。

　　但也有部分學(xué)者持不同看法，認(rèn)為“補(bǔ)差價(jià)”的做法沒太必要。因?yàn)闊o論怎么補(bǔ)，這幾十年土地出讓的差價(jià)都很大。“土地出讓年限的利益落差是由地方政府當(dāng)年決策造成的，如果讓現(xiàn)在的住戶來承擔(dān)成本，既不公平也很難實(shí)施。”浙江大學(xué)房地產(chǎn)研究中心專家田傳浩表示。

　　■延伸閱讀

　　宅地使用年限不一全國(guó)多地都有發(fā)生

　　據(jù)了解，國(guó)務(wù)院于１９９０年發(fā)布了《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》，其中明確，土地使用權(quán)出讓最高年限按用途確定，其中居住用地７０年、工業(yè)用地５０年、商業(yè)旅游娛樂用地４０年、其他或綜合用地５０年。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)所研究員汪麗娜表示，目前，絕大部分地區(qū)住宅小區(qū)用地使用年限都是７０年。但一些地方因?yàn)楦鞣N原因，確實(shí)存在低于７０年的情況。目前，深圳、青島、重慶等地均出現(xiàn)類似土地使用年限不一的情況。

　　在全國(guó)范圍內(nèi)，此類房屋物業(yè)土地使用權(quán)年限不一的情況到底有多少？據(jù)有關(guān)部門介紹，土地出讓大都是各地自行組織實(shí)施，具有一定靈活性，因此全國(guó)到底有多少住宅用地使用年限低于７０年，目前沒有詳細(xì)數(shù)據(jù)，不過這種情況在全國(guó)并不少見。

　　■新聞背景

　　據(jù)媒體報(bào)道，今年３月，溫州市民王先生買了一套二手房，過戶的時(shí)候才發(fā)現(xiàn)房子的土地使用證只有２０年，而且已經(jīng)在３月４日過期了。當(dāng)?shù)卣ぷ魅藛T稱：要拿到新的土地證，必須補(bǔ)繳費(fèi)用延長(zhǎng)土地使用期限，初步估算，這筆續(xù)期費(fèi)大約要３０萬元，而這套房子總價(jià)才６５．８萬元。

　　對(duì)此，溫州市國(guó)土局回應(yīng)稱，物權(quán)法規(guī)定住宅建設(shè)用地使用權(quán)屆滿自動(dòng)續(xù)期，但“自動(dòng)續(xù)期”該如何續(xù)期，目前國(guó)家尚未出臺(tái)相關(guān)實(shí)施細(xì)則。近期媒體報(bào)道“收取幾十萬元出讓金才能續(xù)期”是對(duì)信息的誤讀。

　　綜合京華時(shí)報(bào)記者劉雪玉新華社