沿河縣原縣委常委、副縣長黃勇庭審現場。　蘇暢才　攝

　　貴州省銅仁市位于武陵集中連片特困地區，高山連綿，溝壑縱橫，是最貧困的地區之一。２０１１年底至２０１２年初，國務院先后下發《武陵山片區區域發展與扶貧攻堅規劃（２０１１－２０２０年）》《關于進一步促進貴州經濟社會又好又快發展的若干意見》，投入大量資金，將銅仁作為扶貧攻堅主戰場、決戰區。

然而，銅仁市通過信訪舉報、項目審計、民生監督發現，一些基層扶貧干部把國家的扶貧政策看成是“發家致富”的大好機會，肆意套取、侵吞扶貧資金，影響惡劣。

　　針對這些問題，銅仁市紀委果斷亮劍，先后查處江口縣、沿河縣、松桃縣等扶貧領域腐敗窩案串案，涉案金額７３０多萬元，涉案人員３０多人，其中縣處級干部２人，目前，已移送司法機關１７人，在當地引起強烈反響。

　　問題特點：　貪墨無所不用其極，出現“全鏈條腐敗”

　　窩案串案多。往往查到一個牽出一窩，絕大部分扶貧案件為窩案串案。沿河縣窩案串案，從分管副縣長到縣扶貧辦再到鄉鎮扶貧辦８人涉案，縣扶貧辦班子成員“全軍覆沒”；江口縣窩案串案，從分管副縣長到縣扶貧辦７人涉案，包括扶貧辦紀檢組長在內的扶貧辦班子成員全部被處理，其中３人被判刑；松桃縣窩案串案更是牽涉扶貧系統、財政系統、林業系統等多個系統，１０人涉案，５人被判刑。這些案例中，個人違紀金額超１００萬元的１人，５０萬元至１００萬元的３人，１０萬元至５０萬元的１０人。

　　違紀環節多。扶貧項目申報、考察、招標、實施、驗收、報賬、審計等各個領域均有不同程度涉案，出現“全鏈條腐敗”。在項目申報上，江口縣原縣委常委、副縣長楊勝美等３人通過更改公司名稱、拉人入伙、借用省外公司場地和技術等方式，套取省扶貧辦４００萬元核桃育苗無息借款。在項目考察上，松桃縣參與考察楠竹供應商苗圃基地的相關人員，均不同程度地接受吃請和紅包。在項目招投標上，沿河縣扶貧辦原副主任楊再暢收受老板２萬元好處費，再通過“運作”讓其順利中標項目。在項目實施上，楊勝美等人成立公司，采取從外地公司購買苗木的形式賺取并私分苗木款差價。在項目驗收上，松桃縣扶貧辦原副主任龍昌培收受１０萬元好處費，只抽驗二年生苗，使老板謝某用一年生楠竹苗冒充驗收過關。在項目報賬上，德江縣扶貧辦原副主任劉正君為核桃苗供應商葉某報賬提供幫助，收受感謝費２０萬元。項目審計上，松桃縣扶貧辦居然集體開會研究，拿出２萬元辦公經費賄賂主審。

　　違紀手段多。一是撥付、分配扶貧款時，利用職務便利吃拿卡要。如沿河縣譙家鎮扶貧辦原主任陶某以核桃苗成活率不高為由，截留農戶劉某管護費３０００元，以借為名索要農戶謝某好處費５０００元。二是采取虛開發票、加大工程量、報假賬等方式，侵吞套取扶貧資金。如德江縣扶貧辦原主任朱黔中安排人通過虛開化肥款等方式套取７．６萬元核桃項目款，給３８名干部職工發加班費。又如印江縣中壩鄉原鄉長陳鵬等人采取虛報苗木數量和提取辦公經費等方式侵吞扶貧資金１０．８３５萬元。三是以權謀私，非法獲取扶貧利益。如楊勝美等人為賺取核桃苗木差價，合謀成立銅仁市博遠林業開發有限公司，以２．８、２．９元每株價格從四川省簡陽市海天農牧科技開發有限公司購買核桃苗４９萬余株，以５．９５元每株售給江口縣扶貧辦騙取資金１５４．１萬元。四是利用職務之便，為商人提供關照和幫助，以禮金、紅包等形式收受好處。如沿河縣扶貧辦班子成員為供苗商提供關照和幫助，均通過禮金、紅包等形式收受好處，結果“全軍覆沒”。