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在繼承中發展在發展中創新把人民政協事業向前推進
全國地方政協工作經驗交流會發言摘登

2015年07月17日 10:27 | 來源：人民政協網-人民政協報

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　　河北省政協主席付志方：推動調查研究與協商民主深度融合

　　“建立規章制度，推進調查研究與協商民主深度融合；把握關鍵環節，把協商民主貫穿于調查研究全過程；注重方式方法，促進調查研究與協商民主深度融合。”

　　近年來，河北省政協秉持“創新方法、常做常新”的理念，探索調查研究與協商民主的深度融合，初步形成了“以調查研究推進協商民主、用協商民主深化調查研究”的工作態勢。

一、建立規章制度，推進調查研究與協商民主深度融合。為實現調查研究與協商民主相互融合，省政協堅持邊實踐、邊總結、邊完善，及時把實踐中行之有效的措施升華為制度予以規范。三年來，省政協先后協助省委起草《關于加強人民政協協商民主的意見》，制定《河北省政協重點調研工作機制》、《河北省政協關于開展調查研究的實施意見》，對調查研究與協商民主如何有機結合、有效銜接，作出規定。具體做法是，一要明確工作思路，二要明確課題選擇原則，三要明確選題路徑，四要改進調研隊伍的組建方法，五要明確協商計劃內容。

二、把握關鍵環節，把協商民主貫穿于調查研究全過程。省政協在實踐中注重把握三個環節：一是謀劃階段加強調研方案的協商。通過主動走訪黨政有關部門、召開座談會等不同形式，詳細研究每項重點調研的調研方向、調研對象、調研重點和調研提綱。二是調查階段加強同基層群眾的協商。三是收官階段加強調研成果的協商。力求調研建議簡潔凝練、務實管用。

三、注重方式方法，促進調查研究與協商民主深度融合。省政協注重做到四個結合：一是內外結合。既注重在調研組內部展開深入討論，又注重同調研對象充分溝通。既注重了解和研究本省情況，又注重借鑒學習外地先進經驗。二是上下結合。一方面，認真學習領會中央和省委重大決策部署等，吃透“上情”。另一方面深入基層，摸透“下情”。三是點面結合。在調研和協商的過程中，既注意了解情況廣覓良策，又注意發現典型，尋找良策。

　　實踐中，河北省政協深切體會到，調查研究與協商民主能夠相輔相成、相得益彰。二者的有機融合，可以更好地發揮人民政協的職能和作用。

　　一是有利于深化調查研究。政協的建言成果能否取得成效，取決于掌握情況和對策建議的深度與質量。把協商民主貫穿于調查研究之中，可以廣泛聽取各種意見，把事情真相和內在聯系了解清楚，把解決問題的思路、對策和可行性研究透徹，從而有效避免浮光掠影、蜻蜓點水、大而化之，切實提高議政建言質量和水平。

　　二是有利于集思廣益。把協商民主融入調查研究全過程，既是發揚民主、集思廣益的過程，也是交流思想、凝聚共識的過程，可以有效擴大各界人士政治參與，讓人民群眾有更多機會表達愿望、訴求和智慧。

　　三是有利于增強建言成果的實效。在調研中協商，在協商中探索，能夠促進各方面互動交流，既可以宣傳解釋黨委政府的決策部署，增進理解、擴大影響，又可以廣泛了解基層真實情況，使政協建議更好地反映民意、集中民智、體現民愿，更容易轉化為黨政決策成果。

編輯：薛鑫