上海市政協(xié)主席吳志明：堅持在協(xié)商民主制度建設(shè)上下功夫

　　“完善落實市領(lǐng)導(dǎo)出席政協(xié)協(xié)商活動的制度；探索建立協(xié)商議題確定機制；圍繞提高“兩個能力”加強制度建設(shè)。”

　　上海市政協(xié)以制定和實施年度協(xié)商工作計劃為重點，堅持在制度建設(shè)上下功夫，著力提高政協(xié)協(xié)商民主制度化、規(guī)范化、程序化水平。

一、 完善落實市領(lǐng)導(dǎo)出席政協(xié)協(xié)商活動的制度。2013年6月，上海市委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《中共上海市政協(xié)黨組關(guān)于進一步加強市政協(xié)協(xié)商民主制度建設(shè)的意見》。文件規(guī)定“市委領(lǐng)導(dǎo)每人每年至少出席1—2次市政協(xié)協(xié)商活動；市政府領(lǐng)導(dǎo)除出席市政協(xié)全體會議外，每人每年至少出席1次市政協(xié)專題座談會或?qū)ｎ}通報會”等，對市領(lǐng)導(dǎo)出席政協(xié)協(xié)商活動作出制度化安排。據(jù)統(tǒng)計，2013年，市領(lǐng)導(dǎo)參加市政協(xié)協(xié)商活動共有24人次，2014年33人次。市領(lǐng)導(dǎo)按照制度規(guī)定出席市政協(xié)協(xié)商活動，通報工作情況，開展互動交流，有力提升了政協(xié)協(xié)商實效。

二、 探索建立協(xié)商議題確定機制。一是規(guī)范協(xié)商議題提出機制，在啟動制訂年度協(xié)商工作計劃之初，向各民主黨派、人民團體、界別、專委會等廣泛征詢協(xié)商議題，圍繞下一年度市委總體部署和重點工作，形成市政協(xié)年度協(xié)商工作計劃初稿；二是多方商研擬定協(xié)商議題，由市委秘書長牽頭，市人大、市政府、市政協(xié)秘書長和市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長參加，對市政協(xié)提出的年度協(xié)商工作計劃初稿進行商研，形成年度協(xié)商工作計劃草案；三是年度協(xié)商工作計劃草案提交市政協(xié)主席會議審議后，報市委常委會議研究確定；四是在市政協(xié)全體會議期間提交分組會議討論，并經(jīng)市政協(xié)常委會審議通過，由市政協(xié)辦公廳正式發(fā)文。近年來，在市委統(tǒng)一部署下，市政協(xié)積極探索建立參與立法協(xié)商、預(yù)算協(xié)商的工作機制。

三、 圍繞提高“兩個能力”加強制度建設(shè)。一是著力提高協(xié)商活動組織能力。探索建立協(xié)商前的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，加強與市領(lǐng)導(dǎo)和部門負責同志溝通，廣泛動員黨派、團體、界別積極參與；協(xié)商中鼓勵和引導(dǎo)委員各抒己見、暢所欲言，增強市領(lǐng)導(dǎo)與委員雙向交流互動，注重反映黨派、團體、界別、專委會的綜合性意見；探索建立協(xié)商后促進協(xié)商成果轉(zhuǎn)化運用的落實反饋機制，相關(guān)成果報送市委、市政府及有關(guān)部門。二是著力提高委員協(xié)商建言能力。健全知情明政制度，幫助委員拓寬視野，增進知識，理解中央、市委的部署和要求。三是探索建立政協(xié)履職信息公開制度。專門成立信息化建設(shè)工作推進小組及辦公室，建立政協(xié)履職信息數(shù)據(jù)庫，對提案、社情民意信息、委員建言等履職成果，建立電子化、規(guī)范化文檔，分類存儲。2015年，市政協(xié)首次將年度協(xié)商工作計劃通過媒體向社會公布。