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全國政協十二屆常委會第八次會議大會發言（摘登）

2014年10月30日 10:50 | 來源：人民政協報-人民政協網

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　　全國政協常委蘇士亮的發言：

　　內化普法教育效果為全民法律精神

　　我國依法治國實踐中存在一些不足，主要表現在以下四個方面：

一、公民法律素養有待提高。一是法律知識欠缺，對刑法、治安管理處罰條例等禁止性法規相對熟悉，而對憲法、民法等授權性法規知之甚少；二是權利意識不濃，視領導權威為最大權威，把“長官意志”作為辦事依據，不善于運用法律來保護自己的正當權益；三是輕視回避訴訟。

二、法律制度體系不盡完善。有的法律法規邏輯結構不夠嚴密，過于籠統原則，缺乏可操作性；法律法規的廢改立不夠及時；在基本法和單行法之間，原則規定與具體措施之間還不夠協調配套。

三、法規制度執行不夠嚴格。有的執法者對法規制度掌握不全、研究不細、知之不深，缺少貫徹執行的技巧本領；對一些界限明確、措施強硬的規定，有的還存在“靈活變通”、“打擦邊球”的現象；對違法者追究不嚴、懲戒不力。

四、立法不夠權威、司法不夠獨立。人大及其常務委員會在行使立法權的過程中，缺乏相應的權力資源和程序保障；行政權對立法權干預較大；司法機關受上級業務部門、同級黨委政府牽制較大。

　　針對上述問題，提四點建議：

一、創新普法教育形式，培植民眾法治精神。在搞好普法講座、巡回宣講、現場咨詢等傳統普法教育的基礎上，通過立法參與、訴訟旁聽、開設模擬法庭等多種途徑和方式，邀請專家以案說法，組織群眾論案評案、參與法律實踐，通過公眾主動參與，把普法的教育效果轉化為遵紀守法的內在自覺，內化為全民的法律精神和法律素質。

二、堅持科學民主立法，完善法律法規體系。推進立法協商，創新立法方式，擴大立法工作透明度和公眾參與度，重點加強完善經濟體制、改善民生和發展社會事業、促進文化建設、保護生態環境、預防化解社會矛盾糾紛以及規范制約權力等領域和方面的立法，推動立法向更加注重服務于經濟發展的效益、質量和方式轉變，向更加注重社會管理和公共服務轉變，向更加注重立法的質量效果轉變。

三、強化執法監督制約，確保執法嚴格規范。加強權力機關、專門監督機關和司法機關對執法的監督，強化力量配備，細化內容程序，改進方式方法，推動執法監督科學規范；健全崗位輪換、異地交流、技能培訓等制度，確保執法隊伍純潔可靠、優質高效。

四、深化司法體制改革，推動司法公正獨立。按照三中全會《決定》部署，穩妥推進司法責任制、司法人員分類管理、司法人員職業保障、省以下地方法院檢察院人財物統一管理四項改革。

編輯：于瑋琳