中新網武漢6月5日電 (陳江蕓 徐金波)6月5日，中國健康政策與管理領域的發展報告——《中國醫療衛生事業發展報告2017》正式出爐。這份連續四年出版的中國衛生改革與發展的“綠皮書”，今年聚焦了藥物政策與管理等內容。

《中國醫療衛生事業發展報告2017》由華中科技大學牽頭，同濟醫學院方鵬騫教授主持，協同全國知名高校、研究機構與智庫的專家學者合作編撰，重點分析了中國基本藥物制度、藥品供應保障體系與醫保支付方式改革、破除以藥養醫背景下的公立醫院改革、三醫聯動改革的藥物政策、藥品透明監管機制、基本醫療保險藥品目錄管理、國家執業藥師制度，以及罕見病、抗菌藥物、中藥等藥物使用現狀及問題。

該發展報告指出，中共十九大以來，隨著健康中國戰略的實施，全面取消以藥養醫，建立健全藥品供應保障制度，完善國民健康政策等舉措，為人民群眾提供了全方位全周期的健康服務。藥物政策與管理體系作為中國衛生政策的有機組成部分，與公共衛生、醫療服務、醫保制度緊密結合共同服務于人民群眾健康，直接目標是保證藥品的安全有效、公平可及、合理使用，保障群眾用藥安全。

目前，中國在藥物政策與管理方面取得一定的成效。例如，在藥物政策體系領域，國家基本藥物制度的實施，促進了藥物的合理使用。執業藥師制度的實施，促進了執業藥師隊伍不斷壯大；在藥物生產及準入領域，醫藥制造業生產規模日益擴大，藥品市場準入制度正在穩步建設，仿制藥供應保障及使用政策也在進行改革與完善；在藥物流通領域，實行的藥品集中招標采購政策，規范了藥品招采行為，減少“灰色”環節，零售藥業也得到了迅速發展；在藥物使用領域，中國罕見病研發獲得重視，抗菌藥物使用率逐年下降，中藥工業產業規模不斷擴大，中藥類機構與服務量不斷增長等等。

同時，該發展報告也指出了中國藥物政策與管理的主要問題。例如，當前藥物政策體系與新時期的國家基本藥物制度不相適應，因為信息溝通不暢、不合理用藥、不合理競爭導致的過低中標價等因素導致“藥品短缺”問題，現行《藥品管理法》已不能適應新形勢下的監管需要，藥品市場準入“重審批、輕監管”，不合理用藥缺乏權威監測，執業藥師數量依然缺口較大，《國家基本醫療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄》需要進一步完善，藥物使用存在一定問題，仿制藥標準有待提高等。

為此，報告建議：完善藥品和耗材集中招標采購制度，探索藥師多點執業解決藥師不足，提高罕見病藥品的可及性與可負擔性，建立完善短缺藥品供應保障機制，制定科學合理的醫保藥品支付標準，提高醫保對中醫藥服務的覆蓋面，合并《國家基本醫療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄》與《國家基本藥物目錄》，推動“互聯網+藥品流通”業態發展，開展慢性病患者的藥物治療管理等。(完)