二是優化區域發展格局。全面實施西部大開發“十三五”規劃，加強基礎設施薄弱環節建設和生態環境保護，加快特色優勢產業轉型升級發展。全面實施新一輪東北地區等老工業基地振興重大政策和重點任務，推動實施東北振興“十三五”規劃，組織東北地區和東部地區部分省市開展對口合作，加大對城區老工業區、獨立工礦區改造和采煤沉陷區綜合治理支持力度。全面實施促進中部地區崛起“十三五”規劃，支持漢江、淮河生態經濟帶加快發展，辦好山西可持續發展綜改試驗區。支持東部地區加快率先轉型發展，進一步發揮改革創新示范引領作用。統籌加強國內國際區域合作，支持重要功能平臺建設。大力推進陸海統籌發展。加快推進革命老區、民族地區、邊疆地區和集中連片特困地區基礎設施和公共服務設施建設，推動融入國家重大發展戰略。加大中央支持和對口支援力度，繼續支持新疆、西藏和四省藏區發展。

三是扎實推進新型城鎮化。以人的城鎮化為核心，深化戶籍制度改革，推動居住證制度全覆蓋，將農業轉移人口有序納入住房公積金繳存覆蓋范圍，提高城鎮化質量。加快編制粵港澳大灣區、海峽西岸、關中平原、呼包鄂榆等城市群發展規劃，啟動國家中心城市布局建設，推動一批具備條件的縣和特大鎮有序設市。促進“多規合一”，提升城市規劃設計水平。加快城市市政基礎設施改造與建設，加強城市地質調查，穩步推進地下綜合管廊建設和地下管線綜合管理，有效治理交通擁堵等“城市病”。深入推進美麗特色?。ǔ牵╂?、美麗鄉村建設。發揮新型城鎮化對新農村建設、農村一二三產業融合發展帶動作用，推動易地扶貧搬遷與新型城鎮化有機結合。

（七）推進更深層次更高水平的雙向開放。加強統籌謀劃，注重協調內外，把擴大開放、優化服務、強化監管有效結合起來，培育國際競爭合作新優勢。

一是更加扎實有效推進“一帶一路”建設。加快推進六大國際經濟合作走廊建設，實施好瓜達爾、比雷埃夫斯、漢班托塔等重要港口建設運營，穩步推進印尼雅萬高鐵、俄羅斯莫喀高鐵、中老鐵路、中泰鐵路、馬新鐵路、匈塞鐵路等項目，進一步打造中歐班列統一品牌。高質量辦好“一帶一路”國際合作高峰論壇。積極務實推進國際產能合作，完善產能合作重點項目庫，推進產能合作示范區建設，帶動裝備、技術、標準、服務走出去。重點推動中白工業園、埃及蘇伊士經貿合作區、馬中關丹產業園等境外經貿產業園區建設。繼續推進跨境（邊境）經濟合作區建設。推動網上絲綢之路建設合作。加強教育、科技、文化、衛生、旅游等人文交流合作。

二是推動對外貿易繼續回穩向好。落實和完善促進外貿發展政策，充分發揮出口信用保險作用，對成套設備出口融資應保盡保。設立服務貿易創新發展引導基金。繼續開展市場采購貿易、外貿綜合服務企業等試點，推進優勢農產品走出去。加快外貿轉型升級示范基地建設。支持加工貿易向產業鏈高端延伸、向中西部地區梯度轉移。提升貿易便利化水平，在全國范圍內推廣國際貿易單一窗口建設，實現全國通關一體化。增加先進技術設備和關鍵零部件進口。推進區域全面經濟伙伴關系協定談判，繼續推進亞太自貿區建設。妥善應對貿易摩擦，維護我國合法權益。

三是進一步優化外資營商環境。出臺實施擴大開放積極利用外資若干措施、新版外商投資產業指導目錄、中西部地區外商投資優勢產業目錄，進一步擴大開放領域，簡化管理程序。更加積極推進自由貿易試驗區建設，圍繞重點任務和薄弱環節繼續深化改革探索，力爭取得更多可復制推廣的制度創新成果。完善外商投資企業外債管理制度。2017年非金融類外商直接投資預期與2016年持平。

四是引導對外投資健康有序發展。加強對外投資活動的真實性審查，建立不良記錄名單制度，實施國有企業對外投資資本金制度，防范對外投資過快增長風險。健全對外投資促進政策和服務體系，引導企業有序合規走出去。2017年非金融類境外直接投資預期與2016年基本持平。

（八）加快推動綠色發展。深入推進生態文明建設，全面促進資源節約，擴大生態產品供給，推動環境質量總體改善，加快建設美麗中國。

一是深化生態文明體制改革。積極推進國家生態文明試驗區建設。開展健全國家自然資源資產管理體制試點。全面推進劃定并嚴守生態保護紅線，推進實施全民所有自然資源資產有償使用制度改革，制定領導干部自然資源資產離任審計暫行規定。開展生態文明建設目標評價，發布2016年度省級地區綠色發展指數。實現中央環境保護督察全覆蓋，推進省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度改革試點。推動生態環境損害賠償制度改革。健全綠色金融體系，加大綠色債券發行力度。

二是完善主體功能區制度。制定完善主體功能區戰略和制度的意見。啟動全國和各省（區、市）主體功能區規劃修訂工作。加快推動省級空間規劃試點，制定編制市縣空間規劃指導意見。制定落實生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入負面清單的技術規范，推動戰略和規劃環評落地。制定建立國家公園體制總體方案。制定建立資源環境承載能力監測預警長效機制的意見，在長江經濟帶開展監測預警。嚴格實行重點生態功能區產業準入負面清單制度。制定海洋主體功能區建設配套政策。開展省級國土規劃編制。

三是進一步提高資源利用效率。落實“十三五”節能減排綜合工作方案。開展能源、水、土地資源消耗總量和強度“雙控”，實施全民節能行動、重點用能單位“百千萬”行動和能效“領跑者”引領行動，推進用能權有償使用和交易試點，實施多能互補系統集成優化工程，減少棄水棄風棄光。推進全民節水行動，建立水效標識制度，加大非常規水源利用力度。實施循環發展引領行動，制定“互聯網+”資源循環行動方案，支持園區循環化改造、資源循環利用產業示范基地、廢棄物綜合利用基地建設。