另一方面，精準擴大有效投資。加大關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)補短板工作力度，帶動有效投資的擴大，增加有效供給。2017年全社會固定資產(chǎn)投資預期增長9.0%左右。擬安排中央預算內(nèi)投資5076億元，集中用于重大戰(zhàn)略、重大工程和重點建設任務。著力激發(fā)民間投資活力，認真落實有關鼓勵支持政策，向民間資本進一步放開基礎電信領域競爭性業(yè)務、油氣勘探開發(fā)、國防科技等領域的市場準入。創(chuàng)新投融資方式，繼續(xù)規(guī)范推廣政府和社會資本合作，篩選和推介一批有較好現(xiàn)金流、有穩(wěn)定回報預期的項目。強化投資監(jiān)管，創(chuàng)新稽察監(jiān)管方式，實行網(wǎng)上全面監(jiān)測，深化現(xiàn)場稽察。

（四）持續(xù)深化重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。抓好已出臺改革舉措落地實施，更好發(fā)揮改革牽引作用。

一是全力推進簡政放權放管結合優(yōu)化服務改革。再削減一批行政審批事項，全面清理調(diào)整生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證。推動關聯(lián)、相近類別審批事項整體取消或下放。制定工商登記前置審批事項清單和企業(yè)設立后的經(jīng)營許可清單，確需保留的實行多證合一，擴大“證照分離”改革試點。實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋，推進綜合執(zhí)法改革。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，開展“減證便民”專項行動。按照登記機構、登記簿冊、登記依據(jù)和信息平臺“四統(tǒng)一”要求，進一步擴大不動產(chǎn)統(tǒng)一確權登記的覆蓋面，基本建成覆蓋全國的信息平臺。

二是深化國企國資和重點行業(yè)改革。基本完成公司制改革。形成有效制衡的公司法人治理結構、靈活高效的市場化經(jīng)營機制。加快國有資本投資、運營公司試點。推動電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域混合所有制改革試點。支持民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革。抓好電力和石油天然氣體制改革，有序放開發(fā)用電計劃，擴大市場化交易規(guī)模。適度有序放開油氣勘查開采等競爭性業(yè)務，完善油氣進出口管理體制。完善食鹽儲備和監(jiān)管機制。

三是深化投融資體制改革。貫徹落實深化投融資體制改革的意見、企業(yè)投資項目核準和備案管理條例、政府核準的投資項目目錄（2016年本）。出臺政府投資條例，出臺企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法。支持在一定領域、區(qū)域內(nèi)試點企業(yè)投資項目承諾制。開展金融機構持有企業(yè)股權試點，完善保險資金等機構資金對項目建設的投資機制。

四是縱深推進價格改革。在全國范圍內(nèi)基本完成省級電網(wǎng)輸配電價改革，公布所有省級電網(wǎng)輸配電價，啟動東北、西北等區(qū)域電網(wǎng)輸配電價改革試點，研究制定地方電網(wǎng)和新增配電網(wǎng)配電價格，推進具備條件的發(fā)電、售電價格通過市場形成。完善新能源價格機制和補貼辦法。制定跨省天然氣管道運輸價格。繼續(xù)推進醫(yī)療服務價格改革，全面推開城市公立醫(yī)院醫(yī)藥價格改革，開展按病種收費工作。

五是營造公平競爭市場環(huán)境。落實完善產(chǎn)權保護制度依法保護產(chǎn)權的意見，加強產(chǎn)權保護制度建設。激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力，積極構建新型政商關系。出臺實施激發(fā)和保護企業(yè)家精神的意見。全面實施公平競爭審查制度，堅決遏制出臺新的排除限制競爭的政策措施。嚴厲查處重大典型壟斷案件，預防和制止壟斷行為。推進社會信用體系建設。建立全國一體化的信用信息共享體系，擴大守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒領域。

六是穩(wěn)妥推進財稅和金融體制改革。加快推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革。制定中央與地方收入劃分總體方案。健全地方稅體系。規(guī)范地方政府舉債行為。穩(wěn)妥推進金融監(jiān)管體制改革，加強金融宏觀審慎管理制度建設。進一步完善人民幣匯率市場化形成機制。健全國有商業(yè)銀行治理結構，深化多層次資本市場體系改革，推動《證券法》修訂，完善股票發(fā)行制度改革。加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務業(yè)。

（五）著力振興實體經(jīng)濟。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，以提高質(zhì)量和核心競爭力為中心，堅持品牌引領升級，全面提高創(chuàng)新供給能力，促進新動能更快發(fā)展、新產(chǎn)業(yè)更快成長、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更快改造提升、新舊動能加快接續(xù)轉(zhuǎn)換。

一是加快培育壯大經(jīng)濟發(fā)展新動能。推動8個區(qū)域全面創(chuàng)新改革試驗取得決定性進展，出臺培育壯大新動能、互聯(lián)網(wǎng)市場準入等政策文件。支持和引導分享經(jīng)濟發(fā)展，提高社會資源利用效率。建立國家科技決策咨詢制度，改革科技評價制度，統(tǒng)籌推進中央財政科技計劃和資金管理改革，開展以知識價值為導向的分配政策試點。加大對信息、民用空間、重大科技基礎設施建設投入，支持北京懷柔、上海張江、安徽合肥綜合性國家科學中心建設，建成一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，構建全國一體化的國家大數(shù)據(jù)中心體系。繼續(xù)布局建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。深入推進協(xié)同創(chuàng)新。擴大區(qū)域性成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試點示范，創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。繼續(xù)實施國家科技重大專項，啟動實施科技創(chuàng)新2030－重大項目。在重大創(chuàng)新領域啟動組建國家實驗室，建設一批國家技術創(chuàng)新中心。支持北京、上海建設科技創(chuàng)新中心。新建一批雙創(chuàng)示范基地和專業(yè)化眾創(chuàng)空間。實施院所、企業(yè)和社團三大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺市場化運行、創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)等瓶頸制約，出臺一批硬措施。發(fā)揮好創(chuàng)業(yè)投資引導基金作用，促進創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展。打造全國雙創(chuàng)活動周和“創(chuàng)響中國”品牌，持續(xù)營造良好氛圍。

二是推動新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，設立國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，在新材料、新能源、人工智能、集成電路、生物制藥、第五代移動通信等前沿戰(zhàn)略性領域，發(fā)揮企業(yè)主體作用，以市場化方式布局一批系統(tǒng)性工程。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)重大工程，促進互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算與經(jīng)濟社會融合發(fā)展。進一步加大網(wǎng)絡提速降費力度，降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本促進產(chǎn)業(yè)升級。加強軍民融合創(chuàng)新發(fā)展，推動太空、海洋和網(wǎng)絡空間等領域軍民融合重大示范項目建設。

三是促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快改造提升。深入實施《中國制造2025》。落實裝備制造業(yè)質(zhì)量品牌提升專項行動、消費品工業(yè)“三品”專項行動、服務型制造專項行動和制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展專項行動。提高質(zhì)量標準，廣泛開展質(zhì)量提升行動，加強全面質(zhì)量管理，夯實質(zhì)量技術基礎，強化質(zhì)量監(jiān)督。弘揚工匠精神，厚植工匠文化，完善激勵機制，培育“中國工匠”，打造“中國品牌”。推進國家智能制造示范區(qū)、制造業(yè)創(chuàng)新中心建設，繼續(xù)實施綠色制造工程、工業(yè)強基工程和高端裝備創(chuàng)新工程。夯實工業(yè)基礎，持續(xù)實施制造業(yè)升級改造重大工程包，重點支持企業(yè)智能化改造、基礎能力提升、綠色制造推廣、高端裝備發(fā)展等10大工程。推動汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實施國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地卓越提升計劃。推動原材料、交通、能源等基礎產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快建設現(xiàn)代綜合交通運輸體系，全面實施能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略。

四是推進服務經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。研究出臺服務經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展大綱，深入實施新一輪服務業(yè)綜合改革試點，加快培育服務業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。開展服務業(yè)補短板專項行動，提升服務質(zhì)量，推進標準化發(fā)展，強化知識產(chǎn)權服務。推進高技術服務業(yè)創(chuàng)新工程。

（六）以三大戰(zhàn)略引領區(qū)域協(xié)調(diào)協(xié)同發(fā)展。充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，實施差別化區(qū)域發(fā)展政策，加快培育形成新的增長軸、增長帶。

一是扎實推進三大戰(zhàn)略。貫徹落實習近平總書記在推進“一帶一路”建設工作座談會上的重要講話精神，聚焦重點地區(qū)、重點國家、重大標志性項目，積極開展務實合作，推動合作協(xié)議和合作規(guī)劃實施。疏控結合推進北京非首都功能有序疏解，協(xié)調(diào)加快北京城市副中心等功能承接平臺規(guī)劃建設，持續(xù)推進交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)三個重點領域率先突破，強化創(chuàng)新、改革、試點三個關鍵支撐，推進基本公共服務共建共享，支持北京服務業(yè)深化改革擴大開放綜合試點。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，實施長江經(jīng)濟帶建設水環(huán)境治理、水生態(tài)修復、水資源保護工程，推動航道暢通、樞紐互通、江海聯(lián)通、關檢直通，推進黃金水道重大項目，建立負面清單管理制度。