原題目：新《食品安全法》執法落地難 小作坊等監管難度大

“違法成本低”曾一度被認為是食品安全難以保證的重要原因之一。只有大幅提高違法成本，才能真正起到震懾作用。隨著修訂后的《食品安全法》的貫徹實施，“違法成本低”的現狀正在改變。“最嚴厲的處罰”如何才能落到實處？在推行過程中，遇到了哪些困難，又對我國食品安全現狀產生了怎樣的影響？本報記者展開調查。  

筑牢安全防火墻

“早產”企業“5年內禁止入行”，扭轉以往處罰力度太小太軟太模糊局面

杜偉利是北京市通州區食品藥品監管局稽查大隊隊長，說起不久前查辦的“萬全居”案件，他深有感觸，“此案的處理體現了新《食品安全法》背景下‘最嚴厲的處罰’，扭轉了以往處罰力度太小、太軟、太模糊的局面。”

據介紹，因為標注虛假生產日期，北京萬全居食品公司不但被吊銷了食品生產許可證，公司法人也受到“5年內禁止入行”的嚴厲處罰。據了解，這也是全國食藥監部門依據新《食品安全法》做出的首例“吊證”和對當事人予以從業資格處罰的案件。

2015年11月，北京市通州區食藥監局根據案件線索舉報，對位于通州區的北京萬全居食品工貿有限公司食品標簽“早產”等問題進行了檢查，發現該企業標注虛假生產日期共涉及12個品種，貨值金額9000余元，違法所得2000余元。

違法貨值金額不到1萬元，為何會導致吊銷生產許可證？北京市食藥監局法制處處長冀瑋表示，新修訂的《食品安全法》對于是否處以“吊證”的行政處罰，主要是依據其違法情節的嚴重性，并不僅限于違法貨值金額和違法所得的數額。

“標簽造假喪失了食品生產者的基本底線，”冀瑋解釋說，該企業十余個品種長期存在著標簽造假的違法行為，這種行為本質上屬于主觀故意違法行為。由于企業未能履行《食品安全法》第四條關于食品生產經營者“應當誠信自律，對社會和公眾負責”的基本主體責任，其行為性質惡劣，情節嚴重，因而處以“吊證”的處罰。

此外，今年5月，新修訂的《北京市食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》公布，舉報食品藥品違法行為最高可得30萬元獎勵。北京市食品藥品安全委員會辦公室副主任王福義表示，對舉報的線索一經查實，將依法作出最嚴厲的處罰，通過提高違法成本，震懾違法犯罪分子，筑牢食品安全防火墻……