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提升城市規劃水平讓群眾生活更美好

——全國政協“加強城市規劃工作”雙周協商座談會發言摘登

2016年05月23日 14:11 | 來源：人民政協網

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廈門大學土木建筑學院、經濟學院教授趙燕菁:城市規劃需從“建”到“管”轉變

趙燕菁

過去30年,城市規劃在城市“怎么建”的問題上,基本已經比較清楚了,但在“怎么管”的問題上,卻遠沒有破題。隨著城市存量部分開始超過增量部分,“管理”已取代“建設”開始對城市社會經濟產生越來越大的影響。盡快完成城市規劃從“建”到“管”的轉型已經迫在眉睫。對此,建議:

一、加強頂層設計,修改《城鄉規劃法》。目前《城鄉規劃法》賦予的“兩證一書”都只涉及建設。一旦完工驗收,規劃管理也就失去主要依據。其次,各種規劃條例、技術標準也要從針對建設,轉向針對管理。

二、關注研究教育。目前的規劃理論多是針對“建設”。要有針對性地研究國外先進城市的管理制度,為我國城市制度的設計提供案例和理論。相應的,以工程設計為主的學科設置,也要盡快轉向工程設計與制度設計并重的設置。

三、理順管理體制。中央在《若干意見》中要求:“在有條件的城市探索城市規劃管理和國土資源管理部門合一”,體現了規劃從“建設”向“管理”轉變的現實。不僅機構要“合一”,更主要的是要將規劃、法規、條例、技術標準等制度“合一”。由于這些頂層制度的事權在上層,中央和省有必要先行“規土合一”。

編輯：薛鑫

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關鍵詞：全國政協城市規劃水平雙周協商座談會