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提升城市規劃水平讓群眾生活更美好

——全國政協“加強城市規劃工作”雙周協商座談會發言摘登

2016年05月23日 14:11 | 來源：人民政協網

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部委回應

住房和城鄉建設部部長陳政高:

當前我國城市規劃工作取得了重要進展。一是基本建立起了以城鄉規劃法為核心的較為完善的規劃法規體系;二是形成了省、市、縣多層次的規劃編制管理體系;三是培養了一支有專業背景和實踐經驗的管理和技術隊伍;四是提高了規劃的公開程度和公眾的參與水平。

同時,規劃工作也存在一些問題。如,規劃的前瞻性、嚴肅性、強制性、公開性不夠;用行政命令取代法制;城市品質低,大城市病凸顯。

下一步,住房和城鄉建設部將逐一落實好中央城市工作會議有關城市規劃的68項任務。

一、嚴格依法制定執行規劃。嚴格履行法定程序,城市總體規劃的編制、審批和修改都要按照同級人大審議、上級政府審批的程序規定,自覺接受人大、政協和公眾監督;加強城市規劃委員會建設,拓展公眾參與渠道,把各方面意見采納情況作為規劃上報審批要件;推進規劃管理法制化,積極研究推動城鄉規劃法與刑法銜接。

二、深入推進“多規合一”。開展省級空間規劃,總結海南、寧夏等地的“多規合一”經驗,探索制定省域城鄉空間發展“一張藍圖”;深化市縣“多規合一”,總結推廣試點經驗,搭建市縣總體規劃編制和管理的空間平臺,推動劃定城市開發邊界,管住城市開發建設的底線;重點推進規劃和國土兩圖合一,支持有條件的地區嘗試國土、規劃機構合一。

三、全面開展城市設計。制定實施城市設計管理辦法和技術導則,鼓勵各地出臺地方法規和技術規定;加強城市設計對建筑設計的指導,統籌城市建筑布局,提升城市特色風貌和文化內涵;加強城市設計培訓,支持高等學校開設城市設計專業,培育城市設計技術和管理力量。

四、積極推進城市雙修工作。住房和城鄉建設部在三亞開展了城市修補和生態修復的試點工作。下半年,將召開現場會總結推廣三亞經驗,在全國展開這項工作。

五、加強歷史文化遺產保護。加強歷史文化名城、名鎮、名村保護規劃編制工作,提高保護規劃的質量和水平;用五年左右時間完成所有城市的歷史文化街區劃定和歷史建筑確定工作;開展歷史文化名城、名鎮、名村保護工作檢查;宣傳歷史風貌保護,加強全社會的保護意識。

六、堅決治理違法建設。根據中央統一部署,大力推廣浙江省的經驗,用五年左右時間打好一場攻堅戰,全面清查并處理建成區內違法建設。堅決遏制新增違法建設。

七、大力推動縣城規劃工作。住房和城鄉建設部正在籌備召開一次現場會,推廣先進經驗,使縣城更宜居、更宜業、更具吸引力,成為新型城鎮化和城鄉一體化的重要載體。

編輯：薛鑫