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提升城市規劃水平讓群眾生活更美好

——全國政協“加強城市規劃工作”雙周協商座談會發言摘登

2016年05月23日 14:11 | 來源：人民政協網

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委員發言

全國政協常委、提案委員會副主任,九三學社中央專職副主席賴明:城市規劃要“一張藍圖干到底”

今年4月,由全國政協副主席盧展工帶隊,全國政協常委、提案委員會主任孫淦率提案委調研組,邀請發改委、國土部和住建部有關負責人及專家赴廣東、海南和北京就“加強城市規劃工作”進行專題調研。下面,根據調研情況,就如何科學繪制規劃藍圖和如何“一張藍圖干到底”,談幾點體會。

一、以科學規劃為龍頭,確保規劃的權威性。建議:第一,加強對城市發展規律的研究,明確規劃為什么、怎么干。制定規劃要給未來留有余地,城市發展要為后人留下空間;第二,對產業布局、人口分布、城鎮體系、資源稟賦和區域統籌等深入研究,制定國家層面的城市體系規劃指導意見;第三,規劃應盡可能“法條化”,做到剛有原則、柔依法規,不因領導人的變動而隨意變動;第四,重視存在問題,既償還“舊賬”又提升發展,尤其是要妥善處理大量的城市違法建筑。

二、以“多規合一”為抓手,確保改革舉措落到實處。建議:第一,提請全國人大常委會授權試點地區調整有關法律,如土地法、規劃法中關于土規、城規的編制程序等的規定,明確“多規合一”審批程序,確立主體功能區的法律地位,主體功能區規劃只在國家和省級層面編制;第二,條件成熟時,逐步將市縣空間規劃權限統一到一個部門;第三,建立全國統一的土地分類和建設用地標準,統籌各類規劃期限,適度延長規劃時限,提高規劃的前瞻性;第四,處理城中村問題,既要兼顧經濟效益又要保護傳承好歷史和傳統文化。

三、以協商民主為手段,提升政府治理能力。建議:第一,將構建動態調整的后評估機制、完善城市規劃民主協商機制,加強民主監督,作為提升政府治理能力的重要工作;第二,推廣一些城市設立相對穩定的總體規劃師、建筑師制度,確保“一張藍圖干到底”。

編輯：薛鑫