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提升城市規劃水平讓群眾生活更美好

——全國政協“加強城市規劃工作”雙周協商座談會發言摘登

2016年05月23日 14:11 | 來源：人民政協網

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國家發展改革委副主任連維良:

聽了各位政協委員、專家的發言,很受啟發。政協圍繞加強城市規劃工作開展專題調研和雙周協商工作十分有意義。談一點體會:政協委員們講到“三規合一”,“三規合一”確實非常必要,其核心內涵是多規協調、“兩規合一”。多規協調重點是協調經濟社會發展規劃、主體功能區規劃跟城市規劃、土地規劃之間的關系,確保總量目標、結構布局、功能分布等方面要協調;“兩規合一”關鍵是城市規劃和國土規劃要真正合并。解決多規協調、“兩規合一”的問題,應當從體制機制上入手。

一點建議是關于提高城市規劃的審批效率。保障城市規劃權威性的前提是提高規劃的審批效率,而提高規劃審批效率的關鍵是科學的設計審批程序。

一是審批適當分級。省會以上城市規劃由國務院批,省會以下城市、一些重點城市的規劃明確國務院相關職能部門批,或者是省政府會簽國務院職能部門批,既解決了職能部門把關的問題,又解決了提高效率的問題。如果是省政府會簽住建部和國土資源部,這個規劃既能批得快,又能讓部門把好關。

二是調整適當賦權。規劃審批之后,執行的過程中肯定面臨規劃動態調整的問題。如果所有的調整都要重新按審批程序走一遍,不太現實,但有些調整是不可避免的。建議規劃調整適當賦權,總量性的調整、重大調整、原則性調整要按照原來的審批程序重新走,不能改變。但是結構性調整、技術性調整、非原則性調整可以分別賦權省級人民政府及市人大。

編輯：薛鑫