《框架計劃》謀共贏

　　中印尼、中泰、中馬、中柬、中越……近年來，中國與東盟國家在低敏感海洋領域一系列合作項目的開展以及合作平臺的構建，使得實現可持續發展成為南海及其周邊海洋國家的廣泛共識；舉辦博鰲亞洲論壇——“２１世紀海上絲綢之路”分論壇、中國－東盟國家海洋科研與環保研討會、東盟地區論壇，落實《南海各方行為宣言》聯合工作組機制，實施中國－東盟海上合作基金支持的項目、東亞海地區環境管理伙伴計劃，以及推動包括南中國海海嘯咨詢中心在內的地區多邊合作項目實施……在中國與東盟國家（１０＋１）框架下，一系列合作機制的陸續建立和持續運轉，也使得中國與東盟國家低敏感海洋領域區域合作程度不斷加深，合作范圍逐步拓展。

　　國家海洋局國際合作司副司長陳越對記者表示，《框架計劃》實施５年來，中國與南海及其周邊國家低敏感海洋領域國際合作取得了諸多務實的成果：

　　一是海洋議題越來越多地納入領導人互訪與對話機制，在習近平、李克強等領導人的見證下，中國與南海、印度洋和南太平洋周邊１５國簽署了１９份政府間海洋領域合作文件和１７份所際間海洋合作文件，已建成３個海外合作平臺，建立了廣泛的海洋合作伙伴關系，維護了周邊穩定，增強了政治互信。

　　二是通過雙邊聯委會、管委會和研討會等多層面合作機制，依托區域國際組織及有關國際計劃，牽頭組織發起并實施了３０多個合作項目，向印尼、馬來西亞等東南亞國家提供了４個海洋觀測站的儀器設備和共享國自主創制的海浪－環流耦合環境預報系統，上述合作得到了周邊國家的積極響應，也有利提升了上述國家的海洋科研能力和觀測預報水平。

　　三是通過實施中國政府海洋獎學金計劃，共資助了２７個發展中國家（地區）的７１名學生在華攻讀涉海專業的碩士或博士學位，為周邊國家培養了一批海洋科技與管理人才。

　　四是積極申請和利用“中國－印尼海上合作基金”和“中國－東盟海上合作基金”先后開展了中印尼海洋與氣候聯合研究中心及觀測站建設、東南亞海洋環境預報及減災系統、東南亞海洋瀕危物種研究、北部灣海洋與海島環境管理等項目，為南海及周邊國家提供海洋環境預報公益服務，有力地促進了社會經濟發展。

　　２０１６年，《框架計劃》第一個５年已經到期，陳越對此表示，接下來國家海洋局將進一步加強與沿線國家涉海官、產、學等各部門對話與溝通，建立全方位、多學科、寬領域的海洋合作伙伴關系，推動中國－東盟海洋合作中心、東亞海洋合作平臺以及中印尼、中泰、中馬等海洋領域海外合作平臺建設，制訂并推動實施《南海及其周邊海洋國際合作框架計劃（２０１６－２０２０）》，共同規劃合作項目，推進務實海上合作。

　　其中，在推動落實“建設２１世紀海上絲綢之路”倡議，打造與周邊國家海上合作平臺方面，李克強總理在東亞合作領導人系列會議上曾提出建立“中國－東盟海洋合作中心”和“東亞海洋合作平臺”的合作倡議。根據中央統一部署，國家海洋局與福建省、山東省人民政府共同建設上述“中心”和“平臺”。

　　陳越表示，目前，央地雙方正在緊密配合，相互協調，已分別成立了籌建工作機制，著手擬定了“中心”和“平臺”的建設和發展規劃，籌劃和實施一批早期收獲項目。“我們將發揮福建、山東兩省的區位和資源優勢，結合周邊國家的實際需求，找準共同利益的契合點，精確定位共同感興趣的合作領域，深化海洋合作，提供優質的海洋公共服務產品，密切海洋文化和人文交流，幫助周邊國家提升經濟，改善民生。”陳越說。（完）