四、實施步驟

　　以覆蓋各省（區、市）的８０個信息惠民國家試點城市為試點單位，按照“兩年兩步走”的思路，統籌設計、穩步推進。

　　２０１６年，各試點城市開展證照梳理、電子證照庫建設及相關標準體系建立等工作，研究形成與現有系統銜接過渡機制；基本建成電子證照庫，完成與制證系統和業務系統的對接，實現電子證照和紙質證照同步簽發；建成統一的綜合政務服務窗口、數據共享交換平臺和政務服務信息系統，完成自有政務服務流程的梳理、簡化和標準化，形成政務服務事項目錄；建成統一身份認證體系，實現政務服務多渠道的統一認證。在試點城市內部基本實現政務服務事項“一號申請、一窗受理、一網通辦”。

　　２０１７年，跨省電子證照流轉交換與網上身份認證體系全面投入應用，各省（區、市）人民政府基本建成數據共享交換平臺、政務服務信息系統和線上線下一體化服務體系。基于信息資源互通共享，初步實現各試點城市間政務服務跨區域、跨層級、跨部門“一號申請、一窗受理、一網通辦”，基本公共服務事項８０％以上可在網上辦理。

　　各省（區、市）人民政府和國務院相關部門要認真總結試點工作，完善“一號一窗一網”服務模式，形成可復制、可推廣的經驗，逐步向全國推行。

　　五、保障措施

　　（一）加強組織領導，強化協同推進。各有關部門要各司其職、密切配合，積極指導、支持試點實施工作。國家發展改革委要會同有關部門抓緊研究制定政務信息資源共享管理制度，推進統一的數據共享交換平臺建設。教育部、公安部、民政部、人力資源社會保障部、住房城鄉建設部、國家衛生計生委等部門要加強對有關業務管理模式創新、業務流程優化、強化社區應用等方面的業務指導，加大政策支持。公安部、民政部、人力資源社會保障部、住房城鄉建設部、國家衛生計生委等部門要研究加快推進“多號合一”信息共享，并適時推動“多卡合一”改革工作。促進大數據發展部際聯席會議負責統籌推動跨地區、跨部門信息共享。

　　試點城市人民政府要高度重視，把試點工作列入重要日程，明確工作步驟，認真研究部署，統籌做好政務服務目錄梳理與流程優化、跨部門信息共享與業務協同、“多號合一”改革等工作。各省（區、市）人民政府要加強統籌協調，推動省市兩級共享交換平臺對接、跨地市電子證照互認共享等工作，確保“一號一窗一網”試點工作順利實施。

　　（二）創新體制機制，健全標準規范。試點城市人民政府要對現行管理制度和規范性文件中與“一號一窗一網”服務模式不相適應的規定進行修改，加快推動制定電子證照、數據共享、網上身份認證相關的地方性法規和規章，抓緊出臺信息資源共享管理辦法，制定完善信息資源目錄體系規范、數據共享交換等相關配套標準，開展網上辦事、咨詢服務流程和標準研究，加快推動“一號一窗一網”的改革與應用。要切實從群眾利益出發，積極利用政府網站、移動客戶端等渠道全面公開政務服務事項，實現辦事全過程公開透明、可溯源、可核查。國家標準委要會同有關部門和試點城市，制定電子證照數據格式、跨區域互通技術規范。

　　（三）加大財政支持，倡導政企合作。國務院有關部門繼續通過現有資金渠道對“一號一窗一網”相關重點工程給予必要支持。試點城市人民政府要加大支持力度，結合財力情況及“一號一窗一網”建設進度，通過本級財政對人員配備、信息化建設、日常運維等必要經費予以合理安排。引導市場主體行為，引入社會力量，推廣政府購買服務、政企合作等新模式，合理開放利用數據資源。

　　（四）完善考核制度，接受群眾監督。建立健全效能評估和監督考核制度，開展績效評估考核指標體系研究，以惠民效果和群眾反響來檢驗考核信息惠民工作。加強輿論宣傳引導，提高“一號一窗一網”工作的社會認知度、認可度。發揮社會監督和輿論監督作用，暢通群眾投訴舉報渠道，完善舉報受理、處理和反饋制度，及時解決群眾反映的問題，回應社會關切。

　　（五）加強信息安全，保護公民隱私。落實國家信息安全等級保護制度要求，加強數據安全管理，完善信息共享、業務協同的身份認證和授權管理機制，強化“一號一窗一網”信息化支撐的安全保障體系建設。采取必要的管理和技術手段，切實保護國家信息安全及公民個人隱私。