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全國政協十二屆三次會議第三次全體會議(文字實錄)

2015年03月10日 17:44 | 來源: 人民政協網
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  [何厚鏵]:現在請卞晉平委員發言,賀軍科委員準備。

  [全國政協文史和學習委員會副主任 卞晉平]:我的發言題目是《保護傳統村落留住歷史記憶》。

  [卞晉平]:近些年來,我國開發建設的規模和速度超過以往任何時期,作為中華民族傳統文化重要載體的古村落保護也處于關鍵階段。我們這個民族有保護傳統文化的豐富經驗,也有對文化遺存大規模破壞的沉痛教訓。歷史的經驗值得注意。當前在傳統村落保護方面,依然存在諸多讓人憂慮的情況。

  [卞晉平]:首先,一些地方人為損毀傳統村落的態勢尚未得到遏制。比如,去年初,江南某市為搞開發區就突擊拆毀了一處具有800多年歷史、1000多戶人家的古村落。面對遍地散落的牌樓部件、碑座條石和船塢殘跡,我們都為之心痛。再如,北方某縣一個市級文物保護單位、擁有明清時期院落古宅六七十處的古村落,數年前被以開采煤礦為由強制拆除。以上南北兩地強拆古村落事件,看似互不相干,卻有一個共同現象,就是當地村民都曾呼吁阻拆,而他們的聲音最終未受重視。

  [卞晉平]:其次,我們擔憂,國家關于保護傳統村落的精神能否確保落實。去年4月,國家四部委發布的《關于切實加強中國傳統村落保護的指導意見》,是非常適時和重要的。但現在很多事情不是沒有好的制度與政策,而是相關機構的不作為,致使不少好的制度和政策形同虛設。比如,不久前,面對某環保局對企業違規污染行為的不作為,當地檢察院無奈之下只得將其告上法庭;再比如,某省境內曾存在多個病死豬屠宰場,有的經營竟然長達10年之久。周邊居民屢屢舉報但均無效果。報道還說,“有數量驚人的病死豬肉流入市場”,而“市場管理方也視而不見”。對于這種有關部門不作為現象,有網民稱“監督已乘黃鶴去,此地空余監督樓”。我們真誠希望,這種現象在保護傳統村落問題上不會重現。為此,我們建議:

  [卞晉平]:一、把保護傳統村落與新農村建設和城鎮化進程進行統籌整合、一體規劃。我們要在較短時間內由傳統農業社會進入現代工業社會,大規模地實現農村人口向城鎮轉移,這種前所未有的快速發展大背景下的新農村建設、城鎮化進程、傳統村落保護,相互之間有密切的內在的聯系。應將其看作我國生產方式和社會結構變革中一種重新布局的歷史機遇,按客觀規律要求進行統籌規劃、科學布局,減免因單項獨進、缺少統一協調帶來的弊端。

  [卞晉平]:二、保護傳統村落不僅僅是幾個部門的事,而應成為各級政府一種執政理念。在做好納入國家名錄的傳統村落保護工作的同時,還要特別關注那些為數更多的沒有納入國家名錄又確需各地予以保護的傳統村落。不能形成都想往“國家隊”里擠,而對沒有列入國家名錄者就放任不管的情況。更要緊的是,要使保護傳統村落成為各級政府的一種執政理念。現在地方政府中能夠認識到保護傳統村落重要性的領導不多,對什么是傳統村落,哪些需要保護,保護什么,如何保護等具體問題,就更不清楚了。加上保護傳統村落需要財政投入,又不能產生GDP,還難以看到政績,往往容易被忽視。所以,除了有關的幾個部門外,更要讓各級政府主要負責人明確他們的責任。

  [卞晉平]:三、當務之急是堅決制止大拆大建中帶來的開發性破壞。我們看到,有的地方在大拆大建中,該保的沒有保住,建新村時又忽略原有歷史文化傳統和生態風貌,模式呆板、千樓一面的情況比較普遍。當前傳統村落保護方面的問題,有自然損毀的威脅,也有民間零散漸進式的破壞,但從抓主要矛盾看,當務之急是要盡快剎住各地不適當決策和規劃造成的開發性破壞。

  [卞晉平]:四、對不同地域、不同民族和具有不同歷史文化背景的傳統村落,要區別對待,因地制宜。包括保哪些村落,由哪一級保,以什么方式保等,都要從實際出發。在保護過程中要堅持以人為本,盡可能地把保護村落與改善村民生活聯系在一起,與村民自身利益掛起鉤來,激發他們保護傳統村落的內在動力。最后,在保護傳統村落方面,希望各級政協積極履行好自己議政建言、民主監督的職責。

編輯:曾珂

關鍵詞:全國政協十二屆三次會議第三次全體會議 政協委員作大會發言

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