[何厚鏵]:現在請李世明委員發言，卞晉平委員準備。

　　[全國總工會副主席、書記處書記、黨組成員 李世明]:我的發言題目是《關注生命安全筑牢安全紅線》。

　　[李世明]:2014年，全國重特大事故起數等六大指標都同比下降，但各類事故29.8萬起，死亡6.6萬人，仍觸目驚心。習近平總書記多次指出：人命關天，發展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線。安全工作已成為政府最用心、企業最鬧心、領導最擔心、公眾最憂心的社會焦點問題。

　　[李世明]:一、失守安全紅線的三大原因

　　[李世明]:1.安全培訓未能全覆蓋。社會事物巨量增長，安全風險必然形影相隨。2014年，我國每天約有107萬人在飛機上，635萬人在火車上，700多萬人在水路上，5260萬人在公路上，但出行培訓卻幾近空白。盡管我國已有許許多多的制度和措施，但單位知道不等于社會知道，專家明白不等于群眾明白，內行害怕不等于外行也害怕，政府擔心不等于公眾都擔心。那些不知道、不明白、不害怕、不擔心的人，最容易扣動事故扳機或受到事故傷害。如何做到有百密而無一疏，已成安全工作的極大難題。

　　[李世明]:2.安全生產未能全達標。馬克思認為，生產決定生活。生產環節如果不能提供安全可靠的工程、產品和服務，公共領域諸如汽車失靈、電梯失控、橋梁垮塌等事故就難以避免。特別是有的企業違法經營、違規生產，那些偷工減料、以次充好生產出來的不合格產品、不合規工程、不合法項目，釀成事故就只是個時間問題。

　　[李世明]:3．安全制度未能全落實。安全制度都是用血的教訓寫成的，但并未受到所有人的足夠重視。諸如交通領域的無照駕駛、疲勞駕駛、飆車、超載、逆行、酒駕、闖燈等造成的事故就屢禁不止，但最大的悲劇是血的教訓還會有人要用鮮血去反復驗證。這些現象背后，是安全意識淡薄、安全責任不落實、管理監督不嚴格、“打非治違”不得力、安全培訓不到位等突出問題。正視和解決這些問題，是確保安全形勢根本性好轉的當務之急。

　　[李世明]:二、筑牢安全紅線的四點建議

　　[李世明]:1.在國家層面，將安全工作提升為國家戰略。安全風險無處不在，安全工作必然是各級政府最緊迫、最操心、最棘手的工作。建議在“四個全面”的建設中將其提升為國家戰略，成立國家統一的安全監督管理部門，或強化國家安全生產監督管理總局的職能，對生產領域和公共領域的安全工作通盤考慮，全面布局，重點推進。

　　[李世明]:2.在企業層面，強化安全立法、嚴格執法。國家《安全生產法》和《職業病防治法》已經頒發，要加快實施體系、監督體系、保障體系的配套建設和依法監督。工會要在政府的主導性、企業的主體性中，主動發揮作用，依法監督安全生產和隱患排查，監督企業落實各項勞動保護政策，諸如簽訂勞動合同，足額征繳工傷保險，標配勞動保護用品，嚴禁違法用工和違規加班加點（特別是疲勞駕駛），定期進行職業健康體檢，開展安全培訓,等等，確保企業的本質安全。

　　[李世明]:3.在社會層面，開展全民安全素質提升運動。我國有愛國衛生運動、全民健身運動，也應當有全民安全素質提升運動，并從國家層面進行頂層設計，常態化地培育和提高國民的安全防范意識和應急能力。全社會要在開展文化引領安全、規則守護安全、親情呼喚安全、細節決定安全、創新提升安全等一系列活動的基礎上，大力推進生產企業的“安康杯”競賽，并向中小企業和有工會組織的工業園區、社區、村鎮企業擴展，務求安全工作廣為普及、深入人心、警鐘長鳴。

　　[李世明]:4.在個人層面，大力提倡主人翁精神。主人翁精神是強企之本，更是強國之本。主人翁精神的實質是責任意識，干主人活、負主人責，包括對工作、對技術、對產品、對用戶負責，也包括對自己和他人的生命負責。實踐證明，責任心里出財富，責任心里也出安全。許多事故如果發現及時、判斷準確、處置得當，就都能有效避免，或降損到最低限度。當然，社會和企業也要視員工為主人，善待員工才能換來員工愛廠如家、以廠為家的自覺性和責任感。人人對企業負責，企業就能越辦越好；人人對生命負責，安全工作就一定能越做越好。