[韓啟德]:現在請張泓銘委員發言，李讜委員準備。

　　[上海社會科學院部門經濟研究所教授、博士生導師張泓銘]:我的發言題目是《“雙防”并重應對中國房地產市場新常態》。

　　[張泓銘]:2013年冬至2014年春，國內外盛傳2014年中國房地產“崩盤說”。2014年過去了，中國房地產表現的確有所疲軟，但同“崩盤說”相去甚遠。未來會如何，政府又該如何作為，國人普遍關心。我的看法是：

　　[張泓銘]:首先，中國經濟新常態決定房地產市場新常態。房地產的總體表現，是由國民經濟決定的。國民經濟發展的快慢，導致增加或減少對房地產產品的需求，然后對房地產業提出了增加或減少供給的要求。循著房地產市場是由國民經濟決定的這個邏輯，人們自然得出以下結論：未來一段時期內，中國房地產市場將呈現同國民經濟一樣的趨勢，也將保持平緩發展的新常態。

　　[張泓銘]:其次，中國房地產市場新常態具有兩大特點：一個特點是繼續絕對增長，即房地產市場的各項指標，基本保持絕對值的增長。換言之，房地產市場繼續保持向上的態勢。另一個特點是增長率的下降，即房地產市場各項指標的增長速度，比起以前那樣快的速度而言是下降了，平緩了。我們對以上兩個特點要全面的認識，不能偏廢。如片面強調繼續絕對增長，會導致盲目樂觀；如片面強調速度下降，會導致盲目悲觀。

　　[張泓銘]:根據以上分析，我們該如何應對呢？我的看法是，要“雙防”并重。為此，有五點建議。

　　[張泓銘]:第一，在指導思想上，要高度重視樓市在穩定經濟、穩定民生中的巨大作用，穩字當頭，“雙防”并重。一要防范樓市再次過熱、虛火上升。若樓市再度過熱、價格大幅上漲，會讓樓市多年積累的風險雪上加霜，引發危機的到來。樓市穩定或稍冷、房價稍降，是“高壓罐”的自動釋放和緩慢釋放，沒有大礙，應該容忍。二要防范樓市全局性的急速趨冷和房價大幅下跌。無論是經濟和社會，無論是個人、企業還是國家，都無法承受這樣的樓市嚴冬。

　　[張泓銘]:第二，在行動策略上，要注意發揮市場自動調節的作用，讓市場顯示其內在的趨勢性變化，人們不必急于行動。尤其不要因為完不成當年的經濟指標，就把房地產當作救火工具，急急忙忙出臺寬松的樓市措施。只要房價沒有全方位的、急劇下跌的預兆，沒有對金融和經濟的嚴重威脅，就是相對正常的，不采取逆向的調節。

　　[張泓銘]:第三，在觀測指標上，要緊盯銷售量和價格兩項指標，尤其是價格指數。樓市銷售量有所下降不要緊，只要價格基本穩住就行。價格基本穩住，就是在經濟增長中，樓市相對降價，降低風險。價格緩跌也不要緊，稍久的緩跌也不要緊。我們要有定力、沉得住氣，讓樓市慢慢地卸掉高房價的包袱，回歸合理。這樣可以提高城市競爭力，使明天的中國經濟更好。這是一種高明的調節藝術。

　　[張泓銘]:第四，在經常性政策上，要將重點落在鼓勵民眾自住需求上，對此要有更鮮明的態度和措施。鼓勵住房自住需求，過去也有，但做得還不夠。在房地產市場新常態下，更要鼓勵住房自住需求，做到一貫性和充分性。其中，對于首次購房者要雪中送炭，不僅要給與貸款成數和利率的優惠，還可以采取減免各種稅收和規費等，但不能主張財政直接給消費者購房補貼現金。

　　[張泓銘]:第五，在底線管理上，要有樓市危機感及應對的預案?？傮w上看，中國樓市不存在全局性的危機，但局部地區是存在的；而且，局部地區的危機轉向全局性危機的可能性并非一點也不存在。要有這樣的危機意識，同時，要未雨綢繆，要有對危機的預案。比如，在樓市銷售量和價格指數兩項指標同時呈現普跌（指地域分布）、大跌（指下跌幅度）和快跌（指下跌速度）三個癥兆共同出現時，果斷出臺救市措施。救市措施主要是兩個方面：一是樓市交易政策本身的寬松，如徹底取消一線城市的限購等；二是采取支撐樓市積極交易的措施，如寬松的稅收和信貸等。

　　[張泓銘]:我相信，只要清醒地認識中國房地產市場新常態，并采取準確的“雙防”并重的措施，中國樓市總體上穩定健康的發展是完全可期的。