人民網(wǎng)北京6月10日電 國(guó)家安全總局網(wǎng)站今日全文公布《晉濟(jì)高速公路山西晉城段巖后隧道“3·1”特別重大道路交通危化品燃爆事故調(diào)查報(bào)告》。全文如下：

　　2014年3月1日14時(shí)45分許，位于山西省晉城市澤州縣的晉濟(jì)高速公路山西晉城段巖后隧道內(nèi)，兩輛運(yùn)輸甲醇的鉸接列車追尾相撞，前車甲醇泄漏起火燃燒，隧道內(nèi)滯留的另外兩輛危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車和31輛煤炭運(yùn)輸車等車輛被引燃引爆，造成40人死亡、12人受傷和42輛車燒毀，直接經(jīng)濟(jì)損失8197萬(wàn)元。

　　事故發(fā)生后，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理和馬凱副總理、郭聲琨國(guó)務(wù)委員、王勇國(guó)務(wù)委員等黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志作出重要批示，要求盡快核清傷亡人數(shù)，查明事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，并要深刻吸取事故教訓(xùn)，抓緊部署開展各類易燃易爆品運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治，查找安全隱患和管理漏洞，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。同時(shí)，派出了國(guó)務(wù)院安委會(huì)工作組赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行督促指導(dǎo)。

　　遵照黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示指示要求，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，2014年3月13日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立了由國(guó)家安全監(jiān)管總局、監(jiān)察部、公安部、交通運(yùn)輸部、全國(guó)總工會(huì)、山西省人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志等參加的國(guó)務(wù)院晉濟(jì)高速公路山西晉城段巖后隧道“3?1”特別重大道路交通危化品燃爆事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組），開展事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組邀請(qǐng)最高人民檢察院派員參加，并聘請(qǐng)了國(guó)內(nèi)交通、公安、隧道、車輛、消防、爆炸、化工、特種設(shè)備等方面的專家參加事故調(diào)查工作。

　　事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證、檢測(cè)鑒定和專家論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議，并針對(duì)事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防范措施建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、 基本情況

　　（一）事故車輛駕駛?cè)饲闆r。

　　李建云，晉E23504/晉E2932掛鉸接列車駕駛?cè)耍轿魇芍菘h人。1991年12月19日初次領(lǐng)取駕駛證,駕駛證有效期至2015年12月19日，準(zhǔn)駕車型代號(hào)為A2（大型貨車）。2006年5月19日在晉城市交通局初次取得危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格證，從業(yè)資格證有效期至2014年10月30日。

　　牛沖，晉E23504/晉E2932掛鉸接列車押運(yùn)員，山西省高平市人。2012年5月28日在晉城市交通運(yùn)輸局初次取得危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸押運(yùn)員從業(yè)資格證，從業(yè)資格證有效期至2018年5月28日。

　　湯天才，豫HC2923/豫H085J掛鉸接列車駕駛?cè)耍幽鲜∶现菔腥恕?988年9月23日初次領(lǐng)取駕駛證,駕駛證有效期至2016年9月23日，準(zhǔn)駕車型代號(hào)為A2、D（摩托車）。2002年7月5日在焦作市交通局初次取得危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格證，從業(yè)資格證有效期至2014年6月6日。

　　馮國(guó)強(qiáng)，豫HC2923/豫H085J掛鉸接列車押運(yùn)員，河南省孟州市人。2012年6月15日在焦作市交通局初次取得危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸押運(yùn)員從業(yè)資格證，從業(yè)資格證有效期至2018年6月14日。

　　（二）事故車輛情況。

　　晉E23504/晉E2932掛鉸接列車由半掛牽引車和罐式半掛車組成。半掛牽引車廠牌為斯達(dá)-斯太爾牌，準(zhǔn)牽引總質(zhì)量37.6噸；罐式半掛車廠牌為雷星牌，最大設(shè)計(jì)總質(zhì)量39.8噸，核定載重質(zhì)量30.6噸，實(shí)際裝載29.14噸甲醇。半掛牽引車、罐式半掛車于2008年5月27日在晉城市公安局交通警察支隊(duì)車輛管理所辦理注冊(cè)登記。事發(fā)時(shí)機(jī)動(dòng)車所有人為晉城市福安達(dá)物流有限公司，車輛使用性質(zhì)為危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸，檢驗(yàn)有效期至2014年5月31日。2008年6月在晉城市道路運(yùn)輸管理局辦理道路運(yùn)輸證。2006年1月24日，國(guó)家發(fā)展改革委第5號(hào)公告《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品（第115批）》（以下簡(jiǎn)稱《第115批公告》）記錄的裝載介質(zhì)為汽油，出廠檢驗(yàn)證書《危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸汽車罐體委托檢驗(yàn)報(bào)告》（編號(hào)：XJ08-1284)允許裝載介質(zhì)為輕質(zhì)燃油，發(fā)生事故時(shí)實(shí)際裝載甲醇。

　　豫HC2923/豫H085J掛鉸接列車由半掛牽引車和罐式半掛車組成。半掛牽引車廠牌為東風(fēng)牌，準(zhǔn)牽引總質(zhì)量37.6噸；罐式半掛車廠牌為昌驊牌，最大設(shè)計(jì)總質(zhì)量40噸，核定載重質(zhì)量32噸，實(shí)際裝載29.66噸甲醇。半掛牽引車、罐式半掛車分別于2011年5月31日、2012年5月2日在焦作市公安局交通警察支隊(duì)車輛管理所辦理注冊(cè)登記，機(jī)動(dòng)車所有人為河南省焦作市孟州市汽車運(yùn)輸有限責(zé)任公司，車輛使用性質(zhì)為危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸，檢驗(yàn)有效期至2014年5月。2012年5月8日在焦作市道路運(yùn)輸管理局辦理道路運(yùn)輸證。2010年6月30日，工業(yè)和信息化部工產(chǎn)業(yè)〔2010〕第107號(hào)公告《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品（第215批）》（以下簡(jiǎn)稱《第215批公告》）記錄的裝載介質(zhì)為二異丙胺，發(fā)生事故時(shí)實(shí)際裝載甲醇。罐式半掛車未經(jīng)質(zhì)檢部門認(rèn)定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出廠檢驗(yàn)。

　　（三）事故單位情況。

　　山西省晉城市福安達(dá)物流有限公司成立于2010年1月。該公司具有危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)資質(zhì)（2類3項(xiàng)、3類、8類，即毒性氣體、易燃液體、腐蝕性物質(zhì)），道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可證有效期至2018年1月28日。該公司現(xiàn)有半掛牽引車7輛，罐式半掛車7輛，駕駛員7名，押運(yùn)員7名，安全管理人員3名（2名為兼職）。其中，肇事車輛晉E23504/晉E2932掛鉸接列車于2012年1月17日由山西省汽運(yùn)集團(tuán)晉城汽車運(yùn)輸有限公司過(guò)戶至?xí)x城市福安達(dá)物流有限公司。

　　河南省焦作市孟州市汽車運(yùn)輸有限責(zé)任公司為國(guó)有股份制企業(yè)，隸屬于孟州市交通運(yùn)輸局。該公司具有危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)資質(zhì)（2類1項(xiàng)、2類2項(xiàng)、2類3項(xiàng)、3類、4類3項(xiàng)、8類、9類，即氣體、易燃液體、遇濕危險(xiǎn)物質(zhì)、腐蝕性物質(zhì)和雜類危險(xiǎn)物質(zhì)），道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證有效期至2014年8月23日。公司現(xiàn)有危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛426輛，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛駕駛員426名，押運(yùn)員426名，管理人員251名。

　　（四）事故道路情況。

　　事故發(fā)生在晉濟(jì)高速公路（國(guó)家高速公路網(wǎng)二連浩特至廣州主干線山西晉城段）山西晉城至河南濟(jì)源方向的巖后隧道內(nèi)K9+605.305處。該隧道為左右分離式，事發(fā)隧道（右洞）長(zhǎng)786.875米，隧道進(jìn)口段（K9+574.125至K10+265.319）位于直線上，出口段（K10+265.319至K10+361）位于半徑為835米的平曲線上，隧道縱坡為2.2%。隧道建筑限界為凈寬9.75米，限高5米，隧道內(nèi)輪廓采用半徑為5.29米的單心圓曲墻式斷面。隧道圍巖屬二、三、四類，采用復(fù)合式襯砌，路面鋪裝為4厘米加6厘米改性瀝青混凝土。

　　隧道內(nèi)設(shè)有人行橫洞一處（右線里程樁號(hào)為K10+000.000），與隧道左洞相通，長(zhǎng)35米，寬2.4米，用于維修、養(yǎng)護(hù)和消防救援；人行橫洞兩端設(shè)計(jì)可開啟的鋼質(zhì)卷閘門，隧道正常運(yùn)營(yíng)時(shí)關(guān)閉。巖后隧道左右洞均采用自然通風(fēng)；隧道內(nèi)每50米設(shè)置一組消防箱，內(nèi)置4具手提式滅火器。

　　距巖后隧道右洞出口3849米、距天井關(guān)隧道右洞出口1411米處設(shè)有澤州收費(fèi)站和晉濟(jì)高速公路煤焦管理站。澤州收費(fèi)站是晉濟(jì)高速公路的省際收費(fèi)站，2008年12月投入使用,出晉方向設(shè)有9個(gè)收費(fèi)車道，其中，煤焦車輛專用收費(fèi)通道5個(gè)，其他車道4個(gè)（含ETC車道1個(gè)），在煤焦車輛專用收費(fèi)通道與其他收費(fèi)車道之間設(shè)置了隔離設(shè)施，煤焦管理站和澤州收費(fèi)站同時(shí)建成投入使用。煤焦管理站在澤州收費(fèi)站煤焦車輛專用收費(fèi)通道前設(shè)立指揮崗，用于查驗(yàn)和指揮煤焦車輛進(jìn)入煤焦車輛專用收費(fèi)通道，在煤焦車輛專用收費(fèi)通道后設(shè)有磅房操作崗、驗(yàn)票崗。

　　（五）相關(guān)涉事單位情況。

　　1. 罐式半掛車生產(chǎn)企業(yè)。

　　（1）湖北東特車輛制造有限公司。公司成立于2004年，位于湖北省荊州市，具有專用貨車、專用作業(yè)車和通用貨車掛車的生產(chǎn)資質(zhì)。原名湖北程力威專用汽車有限公司，2008年4月公司更為現(xiàn)名。

　　（2）河北昌驊專用汽車有限公司。公司位于河北省黃驊市，具有自卸車、專用貨車(含罐式)、專用作業(yè)車、通用貨車掛車(含罐式)、特種作業(yè)半掛車(油田半掛車)車輛產(chǎn)品的生產(chǎn)資質(zhì)。

　　2. 罐式半掛車罐體檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。

　　（1）山西省鍋爐壓力容器監(jiān)督檢驗(yàn)研究院。該院成立于2002年11月，屬山西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局直屬事業(yè)單位，現(xiàn)有員工81人，從事鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)和委托檢驗(yàn)工作，取得了《計(jì)量認(rèn)證》（有效期至2016年7月24日）、特種設(shè)備綜合檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（甲類）資質(zhì)（有效期至2015年1月30日)。該院下屬的槽車罐車質(zhì)量安全檢驗(yàn)站于2013年4月對(duì)晉E2932掛罐式半掛車的罐體進(jìn)行了檢驗(yàn)。

　　（2）河南省正拓罐車檢測(cè)服務(wù)有限公司。公司成立于2012年5月4日，位于河南省焦作市山陽(yáng)區(qū)。現(xiàn)有員工5人，其中檢測(cè)人員2人。經(jīng)營(yíng)范圍包括道路運(yùn)輸液體危險(xiǎn)貨物罐式車輛（金屬常壓罐體）的檢測(cè)。于2013年5月對(duì)豫H085J掛罐式半掛車的罐體進(jìn)行了檢測(cè)。

　　3. 晉城高速公路有限責(zé)任公司。該公司是晉濟(jì)高速公路的管理單位，隸屬山西省高速公路管理局，主要負(fù)責(zé)晉陽(yáng)、晉濟(jì)、環(huán)城高速公路共96公里的運(yùn)營(yíng)管理工作。公司內(nèi)設(shè)7個(gè)科室，下設(shè)10個(gè)收費(fèi)站、1個(gè)路政大隊(duì)、1個(gè)片區(qū)監(jiān)控中心和3個(gè)養(yǎng)護(hù)中心。

　　澤州收費(fèi)站隸屬于晉城高速公路有限責(zé)任公司，共有員工64人。該站于2008年12月12日經(jīng)山西省人民政府批復(fù)設(shè)站，2008年12月31日正式運(yùn)營(yíng)收費(fèi)。

　　4. 山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)晉城有限公司。山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)有限公司受山西省人民政府委托，承擔(dān)山西省地方煤炭統(tǒng)一經(jīng)銷、山西省煤炭可持續(xù)發(fā)展基金交納查驗(yàn)補(bǔ)征的職責(zé)，并對(duì)出省煤焦管理站的運(yùn)行和業(yè)務(wù)進(jìn)行全面監(jiān)管。山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)晉城有限公司是山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)有限公司的全資子公司，受集團(tuán)委托具體管理包括晉濟(jì)高速公路煤焦管理站在內(nèi)的7個(gè)出省煤焦管理站。晉濟(jì)高速公路煤焦管理站于2008年8月取得山西省人民政府頒發(fā)的《山西省設(shè)立公路站卡許可證》（設(shè)站許可證編號(hào)：晉證許M字第459號(hào)），設(shè)站樁號(hào)為晉濟(jì)高速公路K14+350。

　　5. 涉事路段交管部門基本情況。

　　事故發(fā)生路段屬于山西省公安廳交通警察總隊(duì)高速三支隊(duì)八大隊(duì)管轄。八大隊(duì)民警總?cè)藬?shù)26人，駐地在山西省晉城市城區(qū)。八大隊(duì)為新建大隊(duì)，與一大隊(duì)共用值班室，輪流值守，事發(fā)當(dāng)天為一大隊(duì)值班。