人民政協(xié)網(wǎng)10月30日電（記者崔呂萍）過(guò)去五年，中華民族偉大復(fù)興邁出了一大步，中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱“全會(huì)”）則為我們描繪出了“十四五”時(shí)期國(guó)家發(fā)展的新的宏偉藍(lán)圖。

10月29日晚，多位全國(guó)政協(xié)委員在接受《人民政協(xié)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，全會(huì)全面總結(jié)了過(guò)去5年以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民決勝全面建成小康社會(huì)取得的決定性成就，為國(guó)家未來(lái)5年乃至15年的發(fā)展擘畫(huà)藍(lán)圖，是一次承上啟下、繼往開(kāi)來(lái)的重要會(huì)議，影響重大，意義深遠(yuǎn)。同時(shí)，會(huì)議深刻體察國(guó)情民意，把握發(fā)展大勢(shì)，闡明戰(zhàn)略意圖，樹(shù)立發(fā)展目標(biāo)，明確主要任務(wù)，提出具體舉措，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了科學(xué)的行動(dòng)指南。會(huì)議審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二跂三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》既立足當(dāng)前，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，傾聽(tīng)人民呼聲，匯聚人民智慧，極具前瞻性、戰(zhàn)略性、全局性，凝聚起國(guó)家?jiàn)^進(jìn)的強(qiáng)大力量……

明晰方法論

全會(huì)提出，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

“個(gè)人認(rèn)為，全會(huì)形成了系統(tǒng)推進(jìn)新發(fā)展格局的方法論。”全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)金融四十人論壇常務(wù)理事、上海新金融研究院理事長(zhǎng)屠光紹表示，全會(huì)將大循環(huán)、雙循環(huán)放在了非常重要的位置提出來(lái)，其意義可謂深遠(yuǎn)。

屠光紹表示：第一，全會(huì)強(qiáng)調(diào)了新發(fā)展格局的戰(zhàn)略意義，在談及大循環(huán)、雙循環(huán)時(shí)，增加了“加快構(gòu)建”這幾個(gè)字，既體現(xiàn)了黨中央立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性考慮，又強(qiáng)調(diào)了推進(jìn)的節(jié)奏、步伐，體現(xiàn)了黨中央的高瞻遠(yuǎn)矚。

第二，全會(huì)抓住了加快構(gòu)建新發(fā)展格局的工作重點(diǎn)。“我注意到，在具體部署里提到暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。其中：‘暢通’二字抓住了新發(fā)展格局的要害，如果循環(huán)不暢通，效果就會(huì)受影響，作用也會(huì)大打折扣；對(duì)于國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)，要促進(jìn)，這就要求我們要做好國(guó)際國(guó)內(nèi)的資源配置。”屠光紹說(shuō)。

第三，全會(huì)確定了推進(jìn)新發(fā)展格局的重要抓手，抓手就是，深化改革和進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放。現(xiàn)在看，制約或影響國(guó)內(nèi)大循環(huán)暢通的，有很多是基礎(chǔ)問(wèn)題，主要反映在體制機(jī)制障礙上。

而在全國(guó)政協(xié)委員，國(guó)泰君安國(guó)際董事會(huì)主席閻峰看來(lái)，要暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，就要著眼于擴(kuò)大內(nèi)需，以引導(dǎo)和加大對(duì)基礎(chǔ)科學(xué)研究投入為動(dòng)力，以保護(hù)和激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力為支點(diǎn)，以提升法治強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)鼓勵(lì)企業(yè)家精神、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)鼓勵(lì)科技創(chuàng)新為重點(diǎn)，以加大供給側(cè)改革推動(dòng)半導(dǎo)體及芯片產(chǎn)業(yè)等高端制造業(yè)發(fā)展、解決戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)供給瓶頸為核心，以加大5G電信、科技、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、娛樂(lè)行業(yè)投入為抓手，推動(dòng)旅游、競(jìng)技、休閑、娛樂(lè)市場(chǎng)發(fā)展為手段，推動(dòng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)。

“要打造雙循環(huán)新局，就要充分發(fā)揮國(guó)際循環(huán)的重要作用，這是開(kāi)放環(huán)境下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放有利于推動(dòng)對(duì)內(nèi)開(kāi)放和深化改革，促進(jìn)國(guó)家治理改革與制度創(chuàng)新，尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場(chǎng)原則，將公共管理與服務(wù)作為生產(chǎn)要素，提高公共服務(wù)效率降低交易成本，放松管制、釋放潛力、激發(fā)活力，促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率提升、產(chǎn)出擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。”閻峰表示。

全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張連起在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演變，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，肆虐全球的新冠肺炎疫情仍未見(jiàn)好轉(zhuǎn)。而我國(guó)經(jīng)濟(jì)已率先復(fù)蘇，這為“十四五”順利開(kāi)局創(chuàng)造了良好的條件。隨著“十四五”規(guī)劃的實(shí)施，必將推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展再上一層樓。

金融連接器

全會(huì)提出，全面深化改革，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。要激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理，建立現(xiàn)代財(cái)稅金融體制，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，加快轉(zhuǎn)變政府職能。

對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)證監(jiān)會(huì)原主席肖鋼表示，全會(huì)確立了以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，這是根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化做出的戰(zhàn)略決策，是事關(guān)全局的系統(tǒng)性深層次變革，也對(duì)我國(guó)金融服務(wù)業(yè)提出了新的更高要求。貫徹落實(shí)全會(huì)精神，金融發(fā)展必須堅(jiān)持以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為宗旨、深入推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

為此，肖鋼提出3條建議：一要發(fā)揮金融穩(wěn)定器作用。繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，保持貨幣信貸總量適度。“我國(guó)有充足的政策空間與調(diào)控余地，既要積極支持‘六穩(wěn)’、‘六保’，又能防止貨幣超發(fā)導(dǎo)致通貨膨脹，同時(shí)還要消除結(jié)構(gòu)性通縮的隱患，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)與防風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)均衡。由于金融業(yè)天然具有順經(jīng)濟(jì)周期的特性，因此，在助力內(nèi)循環(huán)和雙循環(huán)的過(guò)程中，既要著力搞好逆周期政策調(diào)節(jié)，針對(duì)短期出現(xiàn)的問(wèn)題適時(shí)適度調(diào)控，又要著眼長(zhǎng)期穩(wěn)健的金融環(huán)境，完善跨周期設(shè)計(jì)和調(diào)節(jié)，進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)化、法治化手段，健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的、具有競(jìng)爭(zhēng)力、普惠性的現(xiàn)代金融體系。”肖鋼說(shuō)。

二要發(fā)揮金融催化劑作用。在肖鋼看來(lái)，歷史經(jīng)驗(yàn)表明，沒(méi)有金融變革，就沒(méi)有工業(yè)變革，金融系統(tǒng)一定要搶抓第四次工業(yè)革命機(jī)遇，加快健全科創(chuàng)金融體系，暢通多層次、多渠道、多方式支持科技創(chuàng)新的有效途徑，加快培育各具特色、充滿活力的金融服務(wù)體系。

三要發(fā)揮金融連接器作用。全面落實(shí)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單制度，促進(jìn)外貿(mào)、投資便利化。與過(guò)去出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)不同，金融國(guó)際業(yè)務(wù)要從圍繞外幣業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向圍繞人民幣業(yè)務(wù)，加快形成人民幣內(nèi)外大循環(huán)的格局，擴(kuò)大人民幣在國(guó)際貿(mào)易、對(duì)外投資中的使用，著力打造全球人民幣金融資產(chǎn)配置中心，暢通離岸人民幣市場(chǎng)與在岸人民幣市場(chǎng)有機(jī)聯(lián)動(dòng)、相互促進(jìn)的渠道，構(gòu)建適應(yīng)人民幣國(guó)際化的，跨境資金流動(dòng)的宏觀審慎受理機(jī)制。

產(chǎn)業(yè)話語(yǔ)權(quán)

全會(huì)提出，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。要提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)，推進(jìn)能源革命，加快數(shù)字化發(fā)展。

“在高質(zhì)量發(fā)展階段，國(guó)家對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也提出了更高的要求。”張連起表示，當(dāng)前，我國(guó)的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力與發(fā)達(dá)國(guó)家相比依然存在較大差距，尤其是原始創(chuàng)新能力還比較低，一些重大核心關(guān)鍵技術(shù)受制于人。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，就要求我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須要搶占當(dāng)代

科技前沿制高點(diǎn)，在生物制藥、集成電路、人工智能等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破，在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域迎頭趕上，實(shí)現(xiàn)在全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈上的攀升。

在談到堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)時(shí)，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)聯(lián)通產(chǎn)品中心總經(jīng)理張?jiān)朴卤硎荆笆奈濉逼陂g，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能繼續(xù)轉(zhuǎn)換，數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力更強(qiáng)，電信行業(yè)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。同時(shí)，電信行業(yè)加速推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級(jí)。一方面，電信行業(yè)在積極推進(jìn)自身數(shù)字化轉(zhuǎn)型的同時(shí)，依托自身深厚的行業(yè)發(fā)展及轉(zhuǎn)型技術(shù)經(jīng)驗(yàn)等，向具有數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求的其他企業(yè)輸出解決方案；另一方面，電信行業(yè)推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合范圍不斷拓展、程度不斷深化、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、兩化融合、智能制造、車聯(lián)網(wǎng)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等融合型新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)在5G賦能下不斷涌現(xiàn)。

市場(chǎng)有活力

市場(chǎng)主體更加充滿活力，是全會(huì)提出的“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)之一。全國(guó)政協(xié)委員，北京市政協(xié)副主席、北京市工商聯(lián)主席燕瑛表示，面臨新機(jī)遇、新考驗(yàn)，民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展要堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，不斷提升創(chuàng)新能力和活力。

“工商聯(lián)要準(zhǔn)確把握以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，圍繞“兩個(gè)健康”工作主題，團(tuán)結(jié)凝聚發(fā)展力量，在強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、構(gòu)建親清政商關(guān)系、做好民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化過(guò)程中，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力等方面謀實(shí)事、出實(shí)招，開(kāi)好局、起好步。”燕瑛表示。

“當(dāng)前是中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，既面臨世界百年未有之大變局帶來(lái)的機(jī)遇，同時(shí)又面臨嚴(yán)峻的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。事實(shí)證明，我們只要有習(xí)近平同志作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力，就一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上出現(xiàn)的各種艱難險(xiǎn)阻。”全國(guó)政協(xié)常委、全國(guó)工商聯(lián)副主席葉青說(shuō)。