人民政協網9月14日電 （記者呂巍）開學延遲、招聘萎縮、信息分散……新冠肺炎疫情背景下，應屆高校畢業生的就業遇到了前所未有的挑戰。

高校畢業生就業是就業工作中的重中之重。為了摸清高校畢業生就業創業現狀，為了更好促進多措并舉做好高校畢業生就業工作，8月31日一大早，全國政協副主席盧展工帶領全國政協教科衛體委員會“重大疫情下高校畢業生就業創業問題”專題調研組的10余位全國政協委員和國家部委相關負責人登上飛往湖南長沙的飛機，開始了為期5天、橫跨湘桂兩省的專題調研。

一塊大石頭落了地

2020年高校畢業生就業形勢有多難？又多又難！這是委員們給出的基本判斷。

一方面，2020年，全國應屆普通高校畢業生達874萬人，比2019年增加了40萬人。另一方面，受經濟下行壓力加大影響，特別是受經濟結構調整、新技術快速發展以及中美貿易摩擦等因素影響，一些行業需求出現下滑，新冠肺炎疫情防控也對宏觀經濟和用人單位招聘造成明顯影響，這些因素都使高校畢業生求職困難增多，就業形勢復雜嚴峻。

調研中了解到的情況也印證了委員們的擔憂。

湖南省教育廳反映，受疫情影響，用人單位數和招聘人數都有大幅減少，簽約后毀約的現象也比較普遍，一些用人單位隨意調高用人門檻，導致畢業生找工作難。學生長期離校造成了就業服務的困難，就業指導、心理咨詢、現場招聘等工作都只能轉移到線上進行，質量和效果都大打折扣。疫情的全球蔓延也導致學生出國留學受阻，部分原本準備出國深造的高校畢業生無法拿到簽證，只能暫時放棄留學計劃轉向國內就業市場求職，增加了畢業生就業整體壓力。廣西壯族自治區政府也表示，由于高校延遲開學，畢業生求職期被壓縮了近2個月，升學考錄、機關事業單位招聘、就業服務項目招募等工作比往年延后3個月有余，也影響了畢業生正常求職簽約。

雖然困難重重，但湘桂兩省的就業率卻“并不難看”。截至調研期間，湖南省的高校畢業生就業率為77.56%，同比下降8.75%。廣西2020屆高校畢業生就業率81.31%，比去年同期下降9.94%，都已完成教育部提出的9月1日前就業率達到70%的目標。中南大學總體就業率達93.83%，桂林航天工業學院91.06%、湖南大學89.86%，均僅比去年同期稍有下降。

“現在看來，高校畢業生的就業情況比預想的要好?！比珖f教科衛體委員會主任，教育部原部長、黨組書記袁貴仁略松了一口氣。

早在今年年初，黨中央、國務院就已經開始了對高校畢業生就業工作的提前謀劃。習近平總書記多次作出重要批示指示，并在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟發展工作部署會議上特別強調，“要注重高校畢業生就業工作，統籌做好畢業、招聘、考錄等相關工作，讓他們順利畢業、盡早就業?！崩羁藦娍偫硪捕啻巫鞒鲋匾?，并在國務院常務會議上進行了部署。教育部在3月初下發《關于應對新冠肺炎疫情做好2020屆全國普通高等學校畢業生就業創業工作的通知》，采取擴大研究生和專升本計劃、鼓勵更多大學畢業生到基層就業等措施，拓寬升學就業渠道。公務員招錄和畢業生參軍入伍人數的增加也在全力以赴保障高校畢業生就業不大起大落中發揮了重要作用。

保就業，離不開地方政府的積極作為。湖南省人力資源和社會保障廳在全國最先出臺促進高校畢業生就業創業10條，推出企業招聘優先、基層吸納優先、創業支持優先、就業幫扶優先系列措施支持畢業生就業。廣西壯族自治區政府大力挖掘政策性崗位，在招聘名額、條件設置等方面向高校畢業生傾斜，全區已設置中小學幼兒園教師、公務員等政策性崗位13.42萬個。

高校和企業在這場“大考”中的表現也可圈可點。中南大學舉辦“云宣講”“云面試”，確保招聘不斷線、出效果；建設雙創平臺，建立校企結對共建關系，將創新創業教育落實在實際行動中。中國石油天然氣第六建設有限公司積極響應國家“抗疫穩崗擴就業”專項行動，從今年原計劃招聘高校應屆畢業生170人擴大到350人。中聯重科股份有限公司積極創造條件，先后在全國16個城市，組織高校專場招聘36場，引進應屆畢業生750人。

正是方方面面的共同努力，成就了高就業率的繼續保持。

“心里的一塊大石頭終于落了地。”全國政協委員，教育部原副部長、中國高等教育學會副會長林蕙青說出了委員們的共同感受。

能崗匹配需要政策精準

雖然不必對高校畢業生就業工作太過焦慮，但對于掩藏在數字背后的危機，委員們還是相當敏銳。

“今年碩士研究生招生規模同比擴大18.9萬人，專升本規模同比擴大32.2萬人，這兩項合計擴大的招生規模約占2020屆全國高校畢業生總量的5%，而這部分其實并不是真就業，而是緩就業，未來幾年內，這部分學生還是要走向社會。因此，不能對就業形勢盲目樂觀，而應該提早布局，跨前做好供需對接?！比珖f教科衛體委員會副主任，教育部原副部長、中國教育學會會長朱之文直言。

如何布局？全國政協教科衛體委員會駐會副主任叢兵認為，建設一個國家層面的人才供求平臺非常重要。

“國家需要什么領域的人才，哪些區域人才短缺，都需要有一個需求預測。這對引導學生就業、學校辦學都至關重要，有了這樣的平臺才能做到讓學生、學校‘心里有數’。在國外，高中生就可以在校接受職業生涯規劃老師的指導，我國在這方面還比較薄弱。”叢兵說。

在全國政協委員，國家民族事務委員會原專職委員、中國高等教育學會副會長管培俊看來，就業工作涉及人力資源和社會保障部、教育部、財政部、交通運輸部、國家衛生健康委等多個部門，“九龍治水”往往“治不好水”?！昂唵蔚匾詴r間段或者其他標準來劃分各部門的責任，不利于公共就業資源對高校畢業生的進一步支持。建議在明確就業職能部門的主體責任基礎上，強調各部門的分工配合，這樣更有利于就業工作的推進?！?/p>

在調研中，無論是湖南還是廣西都提出了基層崗位供不應求與畢業生無業可就之間的結構性矛盾問題。一方面，社區、農村的公共衛生、教育等領域招不到人，另一方面，高校畢業生寧可暫不就業也不愿到基層工作?！斑@種情況的出現，反映出我國人事政策改革的迫切。讓畢業生到基層去，不能只靠號召，還有要政策激勵?！痹F仁表示。

在這方面，廣西做了有益的嘗試，出臺專門的實施辦法，采取定向招聘、免試直接考核、降低貧困縣鄉鎮事業單位開考比例等方式，擴大基層項目招募規模，促進基層就業“降檻擴面”。同時，對到基層工作的高校畢業生，按本?？茖W生8000元/學年、研究生1.2萬元/學年的標準給予學費補償和助學貸款補償。對鄉鎮機關事業單位的工作人員，按艱苦邊遠程度不同，給予每人每月400元、450元、500元3個檔次的補貼。這些政策，吸引、吸納了更多高校畢業生到基層就業———今年“三支一扶”計劃招募1200人，相比去年增加400人，增幅達50%，為歷史之最。

全國政協委員，北京中醫藥大學黨委副書記、校長徐安龍也在自己所在的大學采取碩士畢業生到社區或農村工作兩年后，可以免試讀博士的方式鼓勵畢業生走進基層?！白層薪涷灥娜说交鶎尤?，不能上來就搞終身制，要用政策、用機制讓他們愿意去，并且幾年之后一定能回來，只有這樣才能讓優秀的人下得去、做得好。”徐安龍表示。

還有委員提出，就業與經濟發展緊密相連。疫情的發生，讓諸多中小微企業面臨嚴重的經營和生存危機，作為吸納高校畢業生的最重要的“陣地”，必須出臺精準有效的政策給予幫扶。

“可以在確保疫情防控到位的前提下，加大推動產業鏈各環節協同復工復產力度，特別是用工需求量大的服務業、制造業企業，確?？挂叻€崗擴就業。同時，通過政策扶持、金融扶持、財政補貼等多種方式，加大對中小微企業的援助力度，或者通過給予招聘應屆畢業生的企業一次性補貼等方式，幫助和支持中小微企業渡過難關，維護就業形勢整體穩定?！比珖f教科衛體委員會副主任、全國政協原副秘書長常榮軍表示。

高校不能“關起門來”辦教育

來自黑龍江的范洪宇是桂林電子科技大學研究生三年級的學生，目前，他已經接到了好幾家單位的Offer，卻一直沒有決定去哪里?！爸饕菦]想好要在哪個城市定居，我其實是想離家里近一些的，但是東北只有舊工業，感覺我學的專業用不上。想順應國家的發展方向找工作，卻又不了解國家相關戰略，比如粵港澳大灣區。最后可能還是會選擇長三角地區的城市吧?！狈逗橛钫f。

他的話讓在場的委員們深受觸動。

“就業絕對不是單純找個工作的問題，教育也絕對不能關起門來自己搞，就業和國家發展戰略、國家人才需求密切相關，從這個意義上來講，學校的教育教學改革必須提上議事日程?！比珖f委員，北京城市學院黨委書記、校長劉林表示。

“首先是專業、課程設置方面的改革?！比珖f委員、國防科技大學軍事基礎教育學院院長高志標提出，國家層面應定期發布公布尚未布點、布點較多、就業率排名靠后以及鼓勵設置的專業名單。支持高校撤銷、調整不適應社會需求的專業，撤銷專業可增加申報新專業的名額。引導有條件的高校圍繞新興產業和地方重點產業增設相關專業，改善不同專業就業“冷熱不均”的局面。

湖南信息學院董事長陳登斌進一步提出由省級統籌高校專業設置?！懊恳粋€省和區域的經濟社會發展進程、產業布局不同，為此，專業設置要因地而異、因地制宜。省級統籌會更加科學、更加精準?！?/p>

在調研過程中，多家企業談到了“引企入教”。全國政協委員，湖南省工商聯副主席、藍思科技股份有限公司董事長周群飛就表示，希望教育部門能出臺相關政策，引導各大高校設置制造業相關的崗前培訓課程，深化產教融合?！啊蜆I崗前培訓’‘職業生涯規劃’相關課程的內容開發和授課，可邀請制造行業的企業負責人、職業經理人等業內人士共同參與?！敝袊吞烊粴獾诹ㄔO有限公司黨委書記劉影也提出，制定企業新型學徒制工作方案，支持技工學校承擔企業學徒培訓任務，并與企業簽訂合作協議，對企業學徒進行非全日制學徒教育。

“學校有的時候就像廚師，需要炒出客人愛吃的菜。”全國政協委員、中央民族大學黨委書記張京澤做了個形象的比喻。他建議高校能和企業建立長效溝通機制，以達到企業需要什么人才學校就培養什么人才的效果。

學生的就業觀和擇業觀也是委員們關注的重點。許多高校畢業生受家庭和環境的影響，對工資待遇、職業前景、勞動強度等要求過高，只盯著公務員、事業單位、國有企業等相對穩定的職業求職，不愿意到私企就業或者自主創業，更不愿意下沉基層，寧愿“二戰”考研“緩就業”，甚至“不就業”，也不“將就”。相比之下，學校和老師比學生還著急。

這一點，全國政協委員，中國篆刻藝術院院長、博士生導師駱芃芃深有感觸?！拔业膶W生因為學的是藝術類的專業，很多都是一畢業就想成‘大家’，寧愿‘漂’在北上廣深，也不想找工作?！?/p>

“這就需要學校加強對學生的就業引導，引導學生先就業后擇業，培養學生吃苦耐勞的精神，而這種引導和培養是應該自入學始的，和就業培訓、鼓勵創業一樣，不能在即將畢業的時候才‘臨時抱佛腳’。這種事情做得早，培養的是學生的素質，做得晚就只能流于形式了。”全國政協委員、北京中醫科學院廣安門醫院食療營養部主任王宜表示。

“從另一個角度來講，學校也應對這些就業‘新觀念’進行細致研究，并助力提升社會對大學生就業問題的包容度，讓就業工作能夠從從容容進行。在疫情背景下，從從容容很有意義，不能讓全社會都陷入就業焦慮。”林蕙青說。

“沒錯，對大學生創新創業也要保持一顆平常心。不是每個人都能在大學一畢業就創業，創好業，不能在這方面對他們要求太高。”全國政協委員，北京市委教育工委原常務副書記、北京市教育系統關工委主任張雪表示。

重點人群就業率差0.01%都不行

在湖南的調研中，委員們了解到了這樣一組數字：全省高校、中職共有52個貧困縣籍的應屆畢業生約15萬人，占應屆畢業生總數的25%左右，其中來自建檔立卡貧困戶家庭的應屆畢業生約5.5萬人。

“貧困家庭的高校畢業生就業問題是高校畢業生就業的核心問題。他們的就業，帶來的往往是家庭的脫貧。因此，必須把這一群體作為就業工作的著力點，開展精準幫扶，既是保持高校畢業生就業工作穩定的關鍵，也是鞏固脫貧共建成果的重要抓手?！比珖f委員，北京工業大學激光工程研究院教授、博士生導師王璞表示。

的確，貧困學生就業不僅關系到個人及其家庭的生計，還關系到決戰決勝脫貧攻堅戰大局。有調研顯示，85%的建檔立卡貧困家庭畢業生表示，需要馬上或3個月內就業才不會對家里造成影響，比全國平均數據高出15.2個百分點，這凸顯出了建檔立卡貧困家庭畢業生就業的緊迫性。

而受疫情的影響，貧困大學生的求職之路往往充滿坎坷。

招聘轉入線上，選人憑一紙簡歷，讓一些操作性強的專業簽約率降低。“學校、機構招考體育老師，需要展示足球、籃球、三級跳等專業技能，但線上招聘無法實現。”湖南師范大學社會體育指導與管理專業某貧困畢業生告訴記者。

還有的貧困大學生因家中無電腦、手機沒流量，遭遇求職困境。“制作簡歷、提交報名表、線上求職都只能靠手機或去別人家蹭電腦?！惫鹆趾教旃I學院一不愿透露姓名的貧困畢業生說。

一些性格內向、不善言談的貧困生也對“云招聘”感到不適應。“對著鏡頭總感到緊張，網絡卡頓也容易造成交流不暢，一連‘云面試’了幾次，都沒有成功。”另一位貧困畢業生滿面愁容。

針對這些問題，地方政府和高校高度關注和支持，建立專門的幫扶臺賬，積極開展“一幫一”“一類一案”“一生一策”等就業幫扶活動，多個高校為建檔立卡家庭畢業生發放了人均1500元的就業補貼。在特殊的支持政策下，幾乎所有高校的建檔立卡貧困戶家庭畢業生就業率都明顯高于普通畢業生就業率，中南大學為99.38%，湖南大學為96.02%，湖南信息學院為97.94%，建檔立卡家庭畢業生就業工作成效顯著。

“我覺得這個數字還不夠高，對于貧困家庭的孩子來說，只要他們想就業，就一定保證他們就上業，尤其是建檔立卡貧困家庭的畢業生，就業率差0.01%都不行?！痹F仁直言。

“除了貧困家庭畢業生，殘疾人畢業生以及少數民族畢業生等群體也需要給予重點就業幫扶，摸清底數、不漏一人，‘一對一’‘點對點’地把優惠政策落實到每一個學生?！比珖f委員，致公黨湖南省委會副主委、長沙市人大常委會副主任王國海表示。