如黛青山間，蜿蜒的江水波光瀲滟，如詩如畫。

12月5日，全國政協“建立生態補償機制中存在的問題和建議”雙周協商座談會上，播放了一段名為《大美新安江》的視頻，鏡頭中的美景令人贊嘆。

這是我國第一個真正意義上的跨省流域生態補償機制試點。自2012年正式啟動以來，新安江流域走出了一條上下游互利共贏的綠色發展之路，形成了生態文明體制改革的“新安江模式”。為了給會議作準備，今年5月，全國政協人口資源環境委員會調研組曾到安徽浙江兩省，對新安江流域的生態補償試點具體實施情況進行調研，掌握了大量第一手資料，他們也把調研中看到的成績、發現的困難和問題帶到了會上。

其實，這并不是全國政協第一次把關注的目光投向新安江。作為“新安江模式”的親歷者和推動者，全國政協已為此進行了持續近十年的“接力跑”。安徽境內的新安江與浙江境內的千島湖互為上下游，本世紀初，隨著工業化、城鎮化步伐加快，大量污水和垃圾通過新安江流向千島湖，讓后者的水質呈現出緩慢惡化趨勢。而千島湖是長三角地區重要生態屏障，屬于深水型水庫，一旦污染，后果不堪設想。

2010年，全國政協“千島湖水資源保護”調研組赴浙江調研，在新安江的皖浙交界處乘船時，委員們看著眼前一湖碧水，憂心忡忡地說：“千島湖保護涉及上下游的利益平衡問題，必須建立合理的生態補償機制”“補償的主體、標準和費用需要從國家層面確定”……

生態補償是要追求“綠水青山”保護者與“金山銀山”受益者間的利益平衡，這是貫徹落實習近平生態文明思想的必然選擇。課題意義重大，國家有需要，地方很歡迎，但涉及利益方眾多，跨區域、跨部門協調難度大，此時，由人才薈萃且立場相對超脫的政協來發揮作用，可謂恰逢其時。這次調研形成了《關于千島湖水資源保護情況的調研報告》，得到了中央領導同志的重視和重要批示，有關部門也高度重視，著手研究報告反映的情況和提出的建議。

新安江“一江跨兩省”，一邊是富庶的浙江，一邊是相對落后的安徽。一方說，誰污染，誰治理，另一方說，誰受益，誰補償，要建立“利益共享、責任共擔”的生態補償機制，并不容易。好在，協調各方利益，化解矛盾分歧，凝聚思想共識，是政協的優勢所在。為此，全國政協人資環委組織召開“千島湖水資源保護對口協商會”。會上，安徽、浙江和國家部委相關部門把多年懸而未決的問題擺上桌面，一一探討，最終達成了兼顧各方利益的解決方法。

在全國政協和各方共同推動下，2011年底，財政部會同原環境保護部出臺涉及浙江、安徽兩省的新安江流域水環境補償試點實施方案，國家正式啟動千島湖及新安江流域生態補償機制試點。2014年底，3年試點期滿，皖浙兩省聯合檢測數據表明，新安江安徽出境斷面水質達到試點考核要求，并帶動了千島湖水質與上游來水的同步改善，試點工作交出了滿意答卷。

2014年，全國政協人資環委再次調研千島湖及新安江流域水環境綜合治理工作，這一次，他們把調研的重點放在了推動生態補償機制常態化、長效化上，期望進一步提煉和推廣試點經驗。

一年接一年地調研，一屆接一屆地協商，全國政協上下對課題的關注熱度從沒有絲毫減退，大家明白，生態補償機制建設非一日之功。

此次雙周協商座談會上，委員與相關部委負責同志展開了熱烈交流，如何立法，如何完善標準體系，如何推進市場化生態補償……在頻繁的互動中，部委負責同志聽到了不少真知灼見，委員們也加深了對生態補償機制建設情況的了解，大家都對推進這一工作有了更多信心和期待。

在協商中廣謀良策、凝聚共識，為建立和完善有中國特色的生態補償機制厚植民意基礎，全國政協作出了積極探索。顯然，對于發揮好專門協商機構的作用、把人民政協制度優勢更好地轉化為國家治理效能，這是一個很好的示范。