習近平總書記指出,扶貧開發貴在精準,重在精準,成敗之舉在于精準。

精準扶貧,無疑是2016年及未來幾年各級黨委政府工作的重中之重。

按照黨中央、國務院的要求,云南省委、省政府以更具體的行動和務實之舉在云南省范圍內深入開展“掛包幫”“轉走訪”工作,向貧困發起總攻,勢必打贏扶貧開發攻堅戰,與全國同步全面建成小康社會。

“掛包幫”是指“領導掛點、部門包村、干部幫戶”,“轉走訪”是指“轉作風走基層遍訪貧困村貧困戶”。云南省決定,全省40萬名干部深入一線,實現“掛包幫”全覆蓋,確保到2020年云南省貧困縣全部摘帽,貧困鄉、貧困村出列,貧困戶精準脫貧。40萬名干部及時到所確定的掛聯縣、掛包鄉鎮、村、戶開展“轉走訪”工作,確保做到村不漏組、組不漏戶、戶不漏人。

按照中共云南省委的統一安排部署,云南省政協主席羅正富,常務副主席白成亮,副主席馬開賢、曾華、羅黎輝、倪慧芳、丁紹祥、王承才、喻頂成、楊嘉武,秘書長劉建華,多次深入扶貧掛聯點進行調研指導,訪民情、察實情、出思路、定措施、抓項目、促脫貧。在具體工作開展中,如何精準扶貧,成為省政協領導重點思考的問題。

羅正富的扶貧掛聯點是騰沖市,具體幫扶騰沖市明光鎮鳳凰社區。2016年,他率領省政協辦公廳、研究室等部門,至少4次深入當地幫扶,給當地干部群眾講黨課,和干部群眾一起座談,謀思路,想辦法,出點子,并以實際行動,協調資金項目,助推當地脫貧致富。在他的幫助下,他所聯系的騰沖市明光鎮鳳凰社區,以前叫鴉烏村,村容村貌、群眾生產生活發生了翻天覆地的變化,農民人均年收入近萬元,目前,該社區正在全力以赴推進“小康文明示范村”建設,真正實現“烏鴉”變“鳳凰”。針對精準扶貧,他指出,要提高“精準扶貧、精準脫貧”的認識,真正落實“七個精準”。一要精準到自然村,要把政策、資金、項目精準到最需要解決問題的自然村,不搞大水漫灌、大而化之,確保有限的扶貧資金用在刀刃上;二要精準到戶、到人,要通過建檔立卡,對貧困人口進一步識別、認定,精準到戶、定位到人,實行動態管理,確保扶貧對象精準;三要精準弄清貧困原因,梳理出因病、因殘、因學、因災、缺土地、缺技術、缺資金等具體致貧原因,對癥下藥;四要精準制定扶貧政策,因村、因戶、因人制定幫扶政策,做到一村一策、因戶制宜、因人制宜;五要精準采取扶貧措施,要通過實施發展生產脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批“五個一批”工程,確保脫貧措施全覆蓋;六要精準確定扶貧方式方法,當前深入開展的“掛包幫”“轉走訪”工作,是增進干部職工對人民群眾深厚感情、保證幫扶到戶到人的有效手段,要明確目標,分解任務,細化措施,確保實效;七要精準落實扶貧責任,騰沖市委、市政府要切實履行主體責任,各掛鉤單位履行幫扶責任,確保扶貧工作有人負責、有人落實、有人擔責。要著力在“七個精準”上下功夫,在識真貧、扶真貧、真扶貧中體現扶貧攻堅成效。

貢山縣是羅正富除騰沖市外的另一個掛聯點,他具體幫扶丙中洛鎮甲生村。2016年,他3次深入當地開展扶貧攻堅工作,講黨課,幫助當地規劃發展養殖、旅游產業等,推進當地易地搬遷、職業教育、退耕還林、機場建設等重點工作。他指出,做好怒江脫貧攻堅工作,必須統一思想,提高認識,切實轉變思想觀念,改變落后的生產生活習慣,緊緊圍繞“五個精準”發力。一是扶貧政策要精準;二是扶貧舉措要精準;三是扶貧項目要精準;四是扶貧資金要精準,要加強監督,確保資金都用在刀刃上;五是扶貧責任要精準。要把怒江脫貧與扶志、扶智結合起來,轉變思想觀念,改變干部作風,樹立群眾信心,提高人的素質,變“要我脫貧”為“我要脫貧”,用心用情用力幫扶,千方百計幫助貧困群眾脫貧致富,讓各族群眾有志氣、有技能、會發展,堅決打贏扶貧攻堅戰,全州干部群眾團結一致,同心協力,兌現絕不讓一個貧困群眾掉隊的莊嚴承諾。

“精準扶貧一定要落到實際農戶身上,而不是落實在文字和數字上”

白成亮的掛聯點是綠春縣,他具體幫扶三猛鄉爬別村。2016年,他率領省政協經濟委員會,先后4次深入當地,講黨課,話發展,幫助當地發展具有當地特色的胡椒種植和生豬養殖等產業,加強基礎設施建設,協調易地扶貧搬遷項目,并安排當地技術骨干外出學習培訓提高技能。令人記憶猶新的是2016年1月30日,省政協十一屆四次會議剛閉幕不久,他就來到幫扶戶家中“一對一”進行訪談,春節期間,他利用休息時間,在當地走訪調研,與縣、鄉干部共同研究農村發展,為推進精準扶貧找問題、謀思路、定舉措、擬規劃,確保扶貧工作真正做到對癥下藥,因地制宜。他說,精準扶貧不是簡單的輸血,而是要幫助貧困戶建立造血機制,樹立勤勞致富觀念,摒棄等靠要思想。精準扶貧一定要落到實際農戶身上,而不是落實在文字和數字上。鄉鎮干部要把思想和行動統一到中央和省委的決策部署上來,充分發揮黨員干部的先鋒模范作用,喊破嗓子不如甩開膀子、說得生動不如真實行動,必須竭盡全力推動精準扶貧、精準脫貧任務早日完成,與全國同步建成小康社會。

“要加大地震災區恢復重建力度,把恢復重建和扶貧攻堅科學地結合起來統籌推進”

馬開賢的掛聯點是魯甸縣,他具體幫扶桃源鄉拖姑村。在前期工作基礎上,他率領省政協民族和宗教委員會,多次深入當地,調研地震災區調研民房、學校、集鎮恢復重建情況,以及當地產業發展、扶貧攻堅等工作。如何開展“掛包幫”“轉走訪”工作,他表示,要加大地震災區恢復重建力度,把恢復重建和扶貧攻堅科學地結合起來統籌推進,充分發揮基層黨組戰斗堡壘作用、充分發揮黨員干部帶頭示范作用、充分發揮民族地區宗教界別宣傳引導作用、充分發揮人民群眾艱苦創業的主體作用、充分發揮掛鉤部門的幫扶作用。要加快當地縣鄉村三級道路、水、電等基礎設施建設以及文化、教育、醫療等社會事業建設,爭取實現大的飛躍,為魯甸全縣脫貧和全面建成小康社會筑牢基礎。

“資金要確保用在刀刃上、用在最關鍵的地方”

曾華的掛聯點是巧家縣,他具體幫扶崇溪鎮南團村。2016年12月8日,曾華率領省政協港澳臺僑和外事委員會、九三學社云南省委一行,深入當地開展扶貧攻堅工作,幫助當地加強交通、水利等基礎設施建設,從資金、教育、產業方面助推脫貧攻堅。他說,巧家縣全縣領導干部全部深入一線參與“掛包幫”“轉走訪”工作,整合資源,真抓實干,作風過硬,措施有力,群眾滿意,成績斐然,真正做到了精準扶貧。下一步,要在建檔立卡上做到規范化,完善細節,確保檔案更加準確;要抓好產業扶貧,發揮好自身優勢,培育好有前景的產業,確保產業扶貧更加有后勁;資金要確保用在刀刃上、用在最關鍵的地方;房子等硬件設施建好后,還要確保已建設施功能的體現,充分發揮其功能作用,讓老百姓受益;要創新機制、尋求項目,引進企業、社會團體、慈善機構等,千方百計服務好群眾。

“要把脫貧攻堅工作作為一項重要的政治任務”

羅黎輝的掛聯點是元陽縣,他具體幫扶牛角寨鄉腳弄村。2016年11月24日至25日,羅黎輝率省政協教科文衛體委員會當地開展扶貧工作,幫助當地加強基礎設施建設,通過資金、項目等扶持,助推當地旅游產業、教育發展。他指出,下一步,要把脫貧攻堅工作作為一項重要的政治任務,充分認識脫貧攻堅的艱巨性、困難性、長期性和復雜性,掛圖作戰,做到時間倒排、任務倒逼、責任倒追,進一步落實脫貧主體責任,壓實各級各部門的脫貧攻堅責任,堅決杜絕數字脫貧。要結合實際,進一步抓實脫貧攻堅特色工作,確保元陽圓滿完成脫貧攻堅各項目標任務。

“要廣泛動員社會各方面力量參與扶貧”

倪慧芳的掛聯點是云龍縣,她具體幫扶白石鎮順蕩村。2016年,她率領省政協社會和法制委員會,深入當地開展扶貧攻堅工作,為當地醫療機構捐贈彩色超聲、數字化X光等醫療影像診療設備,并協調資金項目,助推當地高原特色農業、旅游產業發展。她指出,要依托當地得天獨厚的資源稟賦和優勢條件,創新思路、創新舉措、創新機制,加快推進高原特色農業和旅游業發展,變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧,進一步拓寬增收渠道,不斷提高貧困戶自我發展能力;要廣泛動員社會各方面力量參與扶貧,形成上下聯動、各界參與、齊抓共管的強大合力;要整合資源、發揮優勢、統籌兼顧、突出重點、真扶真幫,堅決打贏扶貧開發攻堅戰。

“把掛鉤幫扶措施落實到每一個貧困戶,確保不漏一戶、不漏一人”

丁紹祥的掛鉤點是祥云縣,他具體幫扶下莊鎮大倉村。2016年以來,他先后3次深入當地開展扶貧攻堅工作,講黨課,幫助當地加快農村危房改造、安全飲水、公路建設、環境整治等基礎設施建設,協調資金、項目助推當地特色產業發展。如何開展精準扶貧?他表示,祥云縣要堅持立足于實,實施精準扶貧,把掛鉤幫扶措施落實到每一個貧困戶,確保不漏一戶、不漏一人;要突出重點,解決難題,針對貧困農戶的具體情況,實行分類指導,加快祥云縣特色優勢產業發展,夯實貧困鄉(鎮)村脫貧基礎,激發貧困群眾自力更生的內在動力。確保大倉村、下莊鎮、祥云縣2016年內脫貧摘帽,堅決打贏扶貧開發攻堅戰。

“要把精準扶貧工作視為陣地、戰場,按照作戰方案,精準指揮、精準作戰,絕不能搞數字脫貧”

王承才的掛聯點是丘北縣,他具體幫扶天星鄉倮黑村。2016年間,他率領省政協人口資源環境委員會,至少2次深入當地開展扶貧攻堅工作,講黨課,協調資金、項目加強當地交通、水利等基礎設施建設,助推當地辣椒、玉米等特色產業發展。如何開展精準扶貧,他說,要把精準扶貧工作視為陣地、戰場,按照作戰方案,精準指揮、精準作戰,絕不能搞數字脫貧。認真研究高鐵經濟,主動融入高鐵時代。他說,要聚焦關鍵領域,精準發力重點攻堅。為精準扶貧制定詳細的“時間表”和“責任書”。

“積極調動群眾脫貧致富的積極性和主動性,增強脫貧致富信心”

喻頂成的掛聯點是姚安縣,他具體幫扶左門鄉左門村。2016年,他率領省政協提案委員會,至少4次深入該縣開展扶貧攻堅,協調資金、項目,幫助當地加強道路、學校等基礎設施建設,助推當地肉牛養殖產業發展等。他說,姚安縣已發出了2017年全縣脫貧摘帽的“攻堅令”,要實現如期脫貧,一是要在支持貧困戶脫貧措施的精準和有效上下功夫,摸清貧困狀況,深入分析致貧原因,有計劃、有步驟地推進精準扶貧;二是要注重產業發展的統籌,對接好市場和企業,發展有規模的產業;三是要注重“掛包幫”措施的精準到位和有效,做到扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準;四是積極調動群眾脫貧致富的積極性和主動性,增強脫貧致富信心;五是要實行農村最低生活保障制度與扶貧開發政策有效對接,實施社會保障兜底脫貧。

“讓每戶符合政策但缺乏資金的貧困戶如愿獲取信貸資金,幫助其走出困境”

楊嘉武的掛聯點是彌渡縣,他具體幫扶德苴鄉團結村。2016年,他率領省政協文史委員會,先后3次深入當地開展扶貧攻堅工作,講黨課,協調資金、項目,助推當地舊城改造、易地搬遷、農業產業發展等。他表示,目前兩年是全省脫貧攻堅的關鍵時期,彌渡縣要全面做好篩選排查工作,精準明確扶貧對象,做到應幫盡幫,應扶盡扶,不讓一戶落伍,不讓一人掉隊。在信貸扶貧工作落實過程中,要深入分析各貸款戶的實際情況,在保證信貸資金安全的基礎上,讓每戶符合政策但缺乏資金的貧困戶如愿獲取信貸資金,幫助其走出困境;彌渡縣要上下一心,進一步集中精力、資金,全面抓好各項扶貧政策落實,做到政策扶貧、產業扶貧、資金扶貧相結合,全力打好扶貧攻堅戰,確保脫貧工作如期順利完成。

“充分發揮政協組織優勢,積極投身脫貧攻堅偉大戰役”

劉建華的掛鉤點是騰沖市,他具體幫扶猴橋鎮猴橋社區余家寨、蔡家寨。2016年,他率領省政協辦公廳、研究室,先后7次深入當地,給當地黨員干部講黨課,協調資金、項目,加快當地交通等基礎設施建設,助推當地旅游產業、高原特色農業、養殖業等產業發展。如何開展精準扶貧,他認為,要圍繞羅正富主席提出的“精準到自然村、精準到戶到人、精準弄清貧困原因、精準制定扶貧政策、精準采取扶貧措施、精準確定扶貧方式方法,精準落實扶貧責任的“七個精準”扶貧要求,堅持做到幫扶規劃、脫貧項目、扶貧資金、政策措施、責任落實等五個到村到戶,聚集各方能量對騰沖市猴橋鎮猴橋社區進行精準扶貧。下一步,省政協機關將按照全省脫貧攻堅的安排部署,充分發揮政協組織優勢,積極投身脫貧攻堅偉大戰役,認真做好各項幫扶工作,為云南決戰脫貧攻堅、決勝全面小康、實現跨越發展作出新的更大貢獻。