與此同時(shí)，由于人臉的唯一性，法律規(guī)制在人臉數(shù)據(jù)采集、使用與銷毀等方面的缺位，讓人臉識(shí)別技術(shù)“看起來(lái)很美，用起來(lái)不放心”?！八⒛槨睍r(shí)代，如何安放個(gè)人隱私已成為公共話題。

人臉識(shí)別技術(shù)主要存在的隱憂主要有以下幾方面：

一是個(gè)人隱私被侵犯。一些諸如商場(chǎng)、學(xué)校教室、大門(mén)設(shè)置了人臉識(shí)別，引發(fā)了很多人的“不適感”，大大超越了認(rèn)證身份的范疇。二是人臉數(shù)據(jù)是“活體數(shù)據(jù)”，一旦被泄露、非法提供或者濫用，不僅會(huì)侵犯用戶的個(gè)人隱私與人格權(quán)利，甚至可能被不法分子用于詐騙等犯罪活動(dòng)。三是人臉識(shí)別的意愿性有待于規(guī)范。在社區(qū)、學(xué)校等場(chǎng)合，管理方?jīng)]有征求居民或?qū)W生意向，單方建設(shè)人臉識(shí)別系統(tǒng)，強(qiáng)迫統(tǒng)一使用，有違背人權(quán)的嫌疑。

不可否認(rèn)，人臉識(shí)別技術(shù)是智慧城市建設(shè)的一塊重要拼圖，也始發(fā)于政府層面的推動(dòng)。隨著5G技術(shù)的落地商用，人臉識(shí)別技術(shù)將賦予更豐富的內(nèi)涵。但技術(shù)是一把雙刃劍，并不是運(yùn)用了最新、最尖端的技術(shù)就是好事情，如何建設(shè)信息安全綜合監(jiān)控平臺(tái)，如何強(qiáng)化信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系將成為下一步建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。

建議：

一、 完善相應(yīng)法律法規(guī)體系，保障人臉識(shí)別技術(shù)規(guī)范使用。建議由國(guó)家層面出臺(tái)人體生物數(shù)據(jù)保護(hù)條例，以及相關(guān)的人臉識(shí)別技術(shù)的行業(yè)倫理、法律規(guī)范與監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。如：規(guī)范人臉數(shù)據(jù)采集、應(yīng)用、儲(chǔ)存及處理流程制度，避免不法行為人濫用他人數(shù)據(jù)；細(xì)化經(jīng)營(yíng)者尊重與保障個(gè)人隱私的法律責(zé)任，杜絕以隱私換取便利空間；推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)及信息安全部門(mén)信息共享與協(xié)同執(zhí)法，保障企業(yè)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益等等。尤其是在技術(shù)運(yùn)用的同時(shí)充分尊重隱私權(quán)，把握好舒適與不適的邊界。人臉識(shí)別數(shù)據(jù)管理方必須采取嚴(yán)密多重技術(shù)防護(hù)措施，對(duì)重要、敏感的數(shù)據(jù)進(jìn)行加密和完整性保護(hù)。

二、 嚴(yán)厲打擊以包括人臉識(shí)別在內(nèi)生物數(shù)據(jù)的違法犯罪活動(dòng)。一方面，內(nèi)部漏洞甚于黑客竊取，必須加強(qiáng)數(shù)據(jù)使用方的自我管理，建立全面可信透明的自我監(jiān)督機(jī)制。另一方面，對(duì)于買賣、盜竊、索取人臉等生物數(shù)據(jù)，用于非法目的的，要根據(jù)有關(guān)法律予以嚴(yán)厲打擊。

三、 在尊重人權(quán)的基礎(chǔ)上限定人臉識(shí)別使用范圍。除金融、交通等特殊行業(yè)外，建議把人臉識(shí)別和其他遠(yuǎn)程生物監(jiān)控系統(tǒng)的采集納入民主決策的范疇，在充分征集民眾意見(jiàn)后方可實(shí)施。收集使用個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)明示收集使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)用戶同意。不得以默認(rèn)、捆綁、停止安裝使用等手段變相強(qiáng)迫用戶授權(quán)，不得收集與其提供服務(wù)無(wú)關(guān)的個(gè)人信息，不得違反法律法規(guī)與用戶約定。對(duì)于一些特殊場(chǎng)所，如校園，要全面落實(shí)教育部等八部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)規(guī)范教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用有序健康發(fā)展的意見(jiàn)》，對(duì)人臉識(shí)別技術(shù)應(yīng)用加以限制和管理。

（作者系重慶南岸區(qū)政協(xié)委員）