“營商環(huán)境”是現(xiàn)在繞不開的一個熱詞，畢竟，它決定著好多“大事兒”：哪兒的營商環(huán)境好，人才就往哪兒走、資金就往哪兒流、項目就在哪兒建。

今年全國兩會的政府工作報告中多次提及“營商環(huán)境”，提出簡政、減稅、降費等一系列優(yōu)化營商環(huán)境的重大舉措……一系列的大動作，釋放出中國堅定、持續(xù)地不斷優(yōu)化營商環(huán)境而努力的強烈信號。

一國如此，一省亦然。今年7月以來，寧夏回族自治區(qū)政協(xié)組織部分委員，由7位副主席分別帶隊，自治區(qū)各民主黨派、工商聯(lián)、政協(xié)各界共同參加，赴五市和寧東化工基地，廣泛聽取各方意見建議，形成了一個主報告和7個分報告。

9月17日到9月18日，根據(jù)調研情況，寧夏回族自治區(qū)政協(xié)召開常委會，圍繞“優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)寧夏經(jīng)濟發(fā)展活力”進行專題議政。

什么是最好的營商環(huán)境？

什么是最好的營商環(huán)境？不是別的，是法治。

對此，自治區(qū)政協(xié)常委汪敬直言：寧夏營商法治環(huán)境仍需改善。

“調查顯示：40%的企業(yè)存在被多頭檢查、重復檢查、選擇性執(zhí)法問題。全區(qū)24.38%的企業(yè)在調查問卷中反映行政執(zhí)法中收費、處罰存在隨意性。”開場，汪敬直擊痛點。

汪敬表示，由于機構職能整合后執(zhí)法人員崗位變動較大，業(yè)務能力難以適應執(zhí)法要求。“一問三不知，執(zhí)法不熟練，行政執(zhí)法相互矛盾，服務意識不強，動輒訓斥、處罰……搞得企業(yè)無所適從。”

話不好聽，但都是現(xiàn)實。“調查中，31%的企業(yè)表示法院判決執(zhí)行難的問題也很突出。”這是汪敬直擊的第三個問題，與他有同樣的感受的政協(xié)委員王曉兵，是一名律師。

他說：“目前，‘執(zhí)行難”’問題成為困擾全區(qū)人民法院工作的突出問題之一，影響了司法權威和公信力。”

王曉兵委員建議，建立多部門聯(lián)動機制，構建執(zhí)行“大數(shù)據(jù)庫”，實現(xiàn)法院于公安、稅務、銀行、市場監(jiān)管等部門數(shù)據(jù)共享。依法靈活運用法律手段，加大對協(xié)助被執(zhí)行人移送、隱匿財產(chǎn)關聯(lián)人的制裁力度，加大拒執(zhí)罪的審查和移送力度。

大會發(fā)言時，汪敬委員重點提出暢通企業(yè)家訴求渠道。“鑒于優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施在落實過程中經(jīng)常出現(xiàn)‘腸梗阻’，有必要開通一個方便企業(yè)家溝通交流的渠道。”

“建議在市級工業(yè)主管部門設立‘企業(yè)之家’，作為服務企業(yè)家的窗口，指定專人集中受理企業(yè)家訴求，讓企業(yè)家們委屈有人聽、困惑有人解、苦難有人幫、正義有人伸。同時設立直通市長的‘企業(yè)家信箱’，方便企業(yè)家直接向市長反映情況。”

只聽，會場上掌聲不止，汪敬委員的這條建議說到大家的心里。

會上，小組討論過程中，有關法治說的最多。委員們紛紛建議：厚植法治根基，努力為保護民營企業(yè)健康成長，為企業(yè)家創(chuàng)業(yè)專心、投資放心、經(jīng)營安心營造良好法治環(huán)境和社會氛圍。建議，強化執(zhí)法人員服務意識，提高行政執(zhí)法綜合素質。相關部門對減少企業(yè)會議、調研、材料負擔作出明確規(guī)定，下決心為企業(yè)減負。

觀念一變天地寬

近年來，自治區(qū)黨委和政府高度重視優(yōu)化營商環(huán)境。以“不見面馬上辦”為牽引，在簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務上改革探索并取得積極進展。2013年以來，自治區(qū)本級行政審批事項由812項精簡到257項，降幅達到68.3%。同時，以降低企業(yè)經(jīng)營成本為抓手，全面落實國家的各項減稅降費政策，減少了183個行政事業(yè)性收費事項、6項政府性基金事項，是全國無地方審批設立涉企收費的省區(qū)之一。

如果說經(jīng)濟基礎決定上層建筑，那良好的政商關系便是國家經(jīng)濟發(fā)展的“壓艙石”“助推器”。如何構建新型政商關系，平衡“親”與“清”？也是自治區(qū)政協(xié)此次常委會議主要探討的問題。

調研發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)實中有的干部為“自證清白”，把過去的“親而不清”變成“清而不親”、“勾肩搭背”變成“背靠著背”；有的談商色變，以紀律為說辭，不到企業(yè)調研，對企業(yè)家避而不見；還有的甚至不為企業(yè)解決具體問題，對企業(yè)的合理訴求、合法權益不關心、不解決，能拖就拖、能推就推，只要不出事、寧可不做事。如此種種，不僅挫傷了企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)熱情，更擾亂了市場經(jīng)濟，損害了人民利益。

從“親而不清”到“清而不親”，難道“親清與共”的政商關系真如魚和熊掌般不可兼得么？其實不然，“要想新型政商關系真正建立，就需轉變思想觀念。”杜正彬常委說：“觀念一變天地寬。”

“規(guī)范政商交往，要把權力關進制度的籠子，切實提升服務意識，讓公權力在陽光下運行，在法治下運行，在規(guī)范下運行，在高效下運行。”

“‘清’靠法律、制度，企業(yè)家要依法經(jīng)營、向創(chuàng)新要效益；‘親’則重在政府，要主動為企業(yè)服務。”

“要做到真心地尊重企業(yè)家精神、真切地體諒企業(yè)家的不易、真誠地解決企業(yè)發(fā)展面臨的問題。” ……

協(xié)商交流中，“優(yōu)化營商環(huán)境，必須深化政務服務”成為大家的共識，要讓企業(yè)和群眾辦事花最少的時間、跑最少的路、交最少的材料、找最少的部門，還需拿出深化改革的更大干勁，久久為功，推動寧夏營商環(huán)境不斷優(yōu)化。

委員們認為，優(yōu)化營商環(huán)境涉及轉觀念、轉作風、破藩籬、除障礙，必須首先在思想上“破冰”，在觀念上“突圍”。惟有解放思想再發(fā)力、理念思維再創(chuàng)新，擺脫落后思想的束縛，跳出條條框框的限制，沖破守成守攤的暮氣，才能讓營商環(huán)境有一個新提升、新氣象。

會上，一位企業(yè)家委員說：“一座城市，除了風景和美食，最吸引人的就是營商環(huán)境！”

我們相信，自治區(qū)在優(yōu)化營商環(huán)境的征程中，定會政商攜手，譜寫出一首高質量經(jīng)濟發(fā)展的寧夏之歌。