《中國經濟周刊》 記者 張璐晶 謝瑋丨北京報道

責編：陳惟杉

(本文刊發于《中國經濟周刊》2018年第18期)

千年大計、國家大事。

2017年4月，出現在新華社消息中的這8個字昭示了雄安新區設立的重大意義。一年多以來，這一繼深圳經濟特區和上海浦東新區之后又一具有全國意義的新區吸引著各方的目光。

“把每一寸土地都規劃得清清楚楚再開工建設。”在雄安這張白紙上落下的每一筆，都經過精心規劃，遵循一張藍圖。將頂層設計做到極致的雄安新區規劃，是各方關注度最高、動用機構最多、涉及領域最廣、集聚人才最多的一次城市規劃。

“著眼建設北京非首都功能疏解集中承載地，創造‘雄安質量’和成為推動高質量發展的全國樣板，建設現代化經濟體系的新引擎”，如今，雄安新區的藍圖已經展開，人們可以從中一窺這座“未來之城”的模樣。

雄安新區設立一周年之際，黨中央、國務院對《河北雄安新區規劃綱要》(下稱《綱要》)作出批復，同意實施這一規劃，雄安新區迎來高標準建設開局的起步時刻。

從未來雄安新區會是一座怎樣的城市，到哪些產業會落戶雄安、雄安會承接哪些北京的非首都功能，再到普通人關心的交通、住房問題如何解決，這份藍圖都給出了答案，一座荷塘葦海、城綠交融、創新驅動、宜居宜業的現代化城市躍然紙上。

隨著藍圖的繪就，作為雄安新區建設重要一環的企業也將迎來落筆時刻。過去一年多以來，哪些企業已經來到雄安？它們在雄安進行了怎樣的布局？未來它們又將如何抓住機遇？

從一年多以前的擘畫，到如今迎來起步時刻，雄安新區這座“未來之城”未來將不斷給我們帶來驚喜。

“任何涉及雄安新區的事，都要作為大事、特事來辦”

2018年2月22日，春節剛過，習近平總書記主持召開中央政治局常委會會議，聽取河北雄安新區規劃編制情況的匯報并發表重要講話。

會議指出，規劃建設雄安新區，對承接北京非首都功能、探索人口密集地區優化開發模式、調整優化京津冀空間結構、培育推動高質量發展和建設現代化經濟體系的新引擎具有重大現實意義和深遠歷史意義。

對于雄安未來的建設，習近平總書記強調，“把每一寸土地都規劃得清清楚楚再開工建設”“精心推進不留歷史遺憾”……

4月21日，《綱要》獲批后第一時間，河北省召開全省領導干部大會，進一步統一思想認識、凝聚智慧力量，舉全省之力“高起點規劃、高標準建設、高質量發展”雄安新區。

河北省委書記王東峰表示，黨中央、國務院對雄安新區規劃綱要的批復，進一步明確了建設什么樣的雄安、怎樣建設雄安等重大問題。在雄安新區規劃建設中，要把握六個方面的要求，即要深刻把握雄安新區的功能定位、特色要求、空間布局、城市風貌、產業發展方向和創造雄安質量。

“任何涉及雄安新區的事，都要作為大事、特事來辦，開辟綠色通道，簡化流程，提高辦事效率，堅決防止推諉扯皮貽誤工作。”王東峰說。

2018年3月全國兩會期間，河北省省長許勤在接受《中國經濟周刊》專訪時表示，推動雄安新區高質量發展，最重要的就是堅決貫徹習近平總書記關于規劃建設雄安新區的戰略決策，真正把高起點規劃、高標準建設、高質量發展雄安新區的一系列重要指示要求落到實處。

“高標準指標體系帶動高質量發展。高標準決定高質量。著眼打造高質量發展的全國樣板，我們正研究制定‘雄安質量’標準體系。比如智能城市指標體系、綠色建筑標準、產業能耗標準等，都是國內領先、國際一流的，就是要以一流的標準引領一流的建設、一流的發展，把雄安新區打造成新時代高質量發展的示范和標桿。”許勤說。

雄安未來建成什么樣？組團式布局的生態之城

如何規避大城市病？組團式發展，不“一口氣吃一個大胖子”

《綱要》的規劃范圍包括雄縣、容城、安新三縣及周邊部分區域，規劃面積1770平方公里。規劃期限至2035年，遠景至本世紀中葉。

“一主、五輔、多節點”將構成雄安新區的空間布局。“一主”即起步區，位于容城、安新兩縣的交界區域，是新區的主城區，會建設5個城市組團；“五輔”即雄縣、容城、安新縣城及寨里、昝崗5個外圍組團，全面提質擴容雄縣、容城兩個縣城，優化調整安新縣城；“多節點”即若干特色小城鎮和美麗鄉村，實行分類特色發展。

無單一中心、不“攤大餅”、避免交通擁堵等大城市病，《綱要》提出了組團式發展的理念。

《綱要》顯示，雄安新區起步區面積約為100平方公里，中期發展區面積約為200平方公里。起步區呈現“北城、中苑、南淀”的總體空間格局。“北城”即充分利用地勢較高的北部區域，集中布局5個城市組團，在起步區內選擇適當區域規劃建設啟動區，面積約20至30平方公里，重點承接北京非首都功能疏解。“中苑”即利用地勢低洼的中部區域，恢復歷史上的大溵古淀，塑造生態苑囿；“南淀”為臨淀區域，嚴控建設，塑造白洋淀濱水岸線。

“雄安沒有單一城市中心，不會‘攤大餅’一樣無序擴展。而是構建尺度適宜、職住均衡的城市組團。”中國城市規劃設計研究院院長楊保軍說。

“我們希望用一種更好的發展模式來避免大城市病。”京津冀協同發展專家咨詢委員會成員、中國城市規劃設計研究院原院長李曉江對《中國經濟周刊》記者說。李曉江所在的京津冀協同發展專家咨詢委員會，是對雄安新區規劃編制給予了具體指導的單位之一。李曉江表示，在規劃中，很重要的一個措施就是進行組團式的空間布局。這種組團并非功能組團，而是多功能綜合組團。每個組團里有完整的配套設施和公共服務，在形成完整功能分區的同時避免大城市病。

“堅持以資源環境承載能力為剛性約束條件”，《綱要》還對新區開發強度作出框定，新區遠景開發強度控制在30%，建設用地總規模約530平方公里。合理控制人口密度，新區規劃建設區按1萬人/平方公里控制。

“我們一直反對過早討論建立多少級別人口的城市。”李曉江對《中國經濟周刊》記者介紹說，“在發展的目標上，我們沒有像上一輪追求規模的城市發展模式，‘一口氣吃一個大胖子’。根據中央的要求，起步區就100平方公里，就踏踏實實把這100平方公里干好。”

楊保軍在接受媒體采訪時表示，雄安的開發把握一個合理的、科學的度，“度”就是開發量要和資源環境承載能力相適應。未來的雄安雖然有約2000平方公里，但是藍綠空間占了70%，真正的城鄉建設占30%以內。這樣整個生態系統是健康的、有序的、安全的。而城市在這個綠色的環境中發展，才具有可持續性。

值得注意的是，《綱要》還提出，高層建筑將受到嚴格限制。嚴格控制建筑高度，不能到處是水泥森林和玻璃幕墻。根據城市功能布局和產業特點，在新區特定范圍規劃建設高層建筑，集中承載中央商務、金融、企業總部等功能。

打造“3公里進森林，1公里進林帶，300米進公園”的城區生態環境

建設一座綠色生態之城是雄安新區規劃的重點。

習近平總書記強調：要堅持生態優先、綠色發展，劃定開發邊界和生態紅線，實現兩線合一，著力建設綠色、森林、智慧、水城一體的新區。

《綱要》提出，堅持生態優先、綠色發展，統籌生產、生活、生態三大空間，逐步形成城鄉統籌、功能完善的組團式城鄉空間結構，布局疏密有度、水城共融的城市空間。

根據《綱要》，通過植樹造林、退耕還淀、水系疏浚等生態修復治理，強化對白洋淀湖泊濕地、林地以及其他生態空間的保護，確保新區生態系統完整，新區藍綠空間占比穩定在70%。

新區將塑造高品質城區生態環境。構建由大型郊野生態公園、大型綜合公園及社區公園組成的宜人便民公園體系，實現森林環城、濕地入城，3公里進森林，1公里進林帶，300米進公園，街道100%林蔭化，綠化覆蓋率達到50%。

《綱要》提出，規劃建設“一淀、三帶、九片、多廊”，形成林城相融、林水相依的生態城市。“一淀”即開展白洋淀環境治理和生態修復，恢復“華北之腎”功能。

習近平總書記曾在考察中強調，建設雄安新區，一定要把白洋淀修復好、保護好。將來城市距離白洋淀這么近，應該留有保護地帶。要有嚴格的管理辦法，絕對不允許往里面排污水，絕對不允許人為破壞。

“流水不腐，讓水動起來，才有活力，恢復‘華北之腎’的功能。”中國工程院院士、中科院生態環境研究中心研究員曲久輝說。

《綱要》發布之前，白洋淀迎來了10年來最大規模補水。從4月5日開始，王快和西大洋水庫聯手放水4300萬立方米，南水北調計劃放水1億立方米，近1.5億立方米清水擦亮華北明珠。

據悉，未來通過實施搬遷、清淤、治河、補水等手段，白洋淀淀區面積將由目前的171平方公里逐步恢復到360平方公里左右，正常水位保持在6.5至7米。水面更廣、水質更清，逐步恢復它“華北之腎”的功能。

雄安未來的生活有多便捷？宜居宜業的人本之城

“要堅持以人民為中心，從市民需要出發，做到疏密有度、綠色低碳、返璞歸真，提供宜居的環境、優質的公共服務，有效吸引北京人口和功能疏解轉移。”新區規劃一開始，習近平總書記就如此強調。

“讓老百姓記得住鄉愁，在雄安未來的某一時刻，在樹蔭下，在蟬聲鳴叫中，老人給兒孫講著雄安的故事。”2018年3月全國兩會期間，河北省副省長、雄安新區管委會主任陳剛說。

15分鐘社區生活圈覆蓋率達100%

根據《綱要》，雄安將建設“城市—組團—社區”三級公共服務設施體系。城市級大型公共服務設施布局于城市中心地區，主要承擔國際交往功能，承辦國內大型活動，承接北京區域性公共服務功能疏解；組團級公共服務設施圍繞綠地公園和公交樞紐布局，主要承擔城市綜合服務功能；社區級公共服務設施布局于社區中心，主要承擔日常生活服務功能。

按照規劃，“社區—鄰里—街坊”的社區服務體系使雄安新區15分鐘社區生活圈覆蓋率達到100%。小學、社區活動中心、綜合商場、便民市場步行10分鐘可達，到幼兒園、便利店、衛生服務站等場所步行只需5分鐘。

“一座千年之城，一座示范性創新之城，一個核心的問題是這個城市靠什么人建。”李曉江對《中國經濟周刊》記者表示，當下，城鎮化、工業化已經進入下半場，傳統的“建了城就有產業、有了產業就有人”的城鎮化邏輯不再適用。下半場的邏輯是，吸引人的城市才能有產業，才能有經濟的繁榮和創新能力的培育。“在這樣的城市，核心是如何吸引人，人如何能夠宜居宜業，繼而才有產業的發展，城市創新活力的形成。”

中國工程院院士、京津冀協同發展專家咨詢委員會副組長鄔賀銓說，一些北京一流的教育設施要落戶雄安，而且將來頂尖的大學要在雄安辦分校、分院、研究中心。雄安的目標是，一般的社會服務水平不會低于北京，優質的社會服務水平要高于北京。

按照《綱要》，雄安將創建一批高水平的幼兒園、中小學校，培育建設一批國際學校、國際交流合作示范學校；承接北京高校疏解，以新機制、新模式努力建設世界一流的雄安大學；高標準配置醫療衛生資源，建設國際一流、國內領先的區域衛生應急體系和專科醫院，全面打造15分鐘基層醫療服務圈。

“雄安新區的公共服務設施在建設之初就是高質量、高水平的。我們在規劃時就充分考慮了人們在這里工作生活產生的各種需求，整個城市的基礎設施建設和城市公共服務同步。新區將引進國內外優質教育、醫療和文化資源。”中國城市規劃設計研究院規劃研究中心主任殷會良說。

李曉江表示，“改革開放40年來，我們的民眾已經發展成為中等收入的人群。所謂的白領、新興中產階層，他們的生活方式、價值觀，他們對城市的選擇，左右著我們的規劃。城市吸引來人群，企業跟著人才走，城市才會繁榮。”

數字城市與現實城市同步規劃、建設

《綱要》提出，雄安新區還將建立健全大數據資產管理體系，打造具有深度學習能力、全球領先的數字城市。

什么是數字城市？“數字城市就是在鋼筋水泥的實體城市基礎上，形成‘比特’構建的數字虛擬城市，實現城市各類要素的數字化、可視化呈現與調配。”中國信息通信研究院院長劉多在接受媒體采訪時介紹說。

《綱要》提出，要加強智能基礎設施建設。與城市基礎設施同步建設感知設施系統，形成集約化、多功能監測體系，打造城市全覆蓋的數字化標識體系，構建城市物聯網統一開放平臺，實現感知設備統一接入、集中管理、遠程調控和數據共享、發布等。

就在今年3月，中國移動完成雄安新區首次5G－V2X自動遠程駕駛啟動及行駛測試。中國聯通則預計，今明兩年將在雄安規劃多個5G試驗基站，預計2019年下半年在雄安開展5G規模建設和預商用。

“雄安新區是數字城市與現實城市同步規劃、同步建設的城市，兩座城市將開展互動，打造數字孿生城市和智能城市。”劉多說。

劉多還描述了這樣一個場景，未來全域部署的多功能信息桿柱，具有照明路燈、WiFi設施和5G基站、視頻監控、充電樁、環境監測、應急信息發布屏、緊急事件呼叫按鈕等多種用途，人們可以上網、取電、緊急求助。政府和公共機構可以利用它發布信息，全面保障人們的出行安全，提供無處不在的信息服務。

雄安未來如何不堵車？怎么控制房價？

未來，在雄安生活的人們將享受綠色交通。

根據《綱要》，新區內部將按照“窄路密網小街區、慢行優先”的理念布局道路網絡。雄安新區將提高綠色交通和公共交通出行比例。構建“公交+自行車+步行”的出行模式。起步區路網密度可達到每平方公里10至15公里，起步區綠色交通出行比例達到90%，起步區公共交通占機動化出行比例達到80%。對地鐵作規劃空間預留。

“未來，城際站就在市內，火車在雄安地下穿城而過，市民出行便捷。地面上窄路密網，人和車各行其道。這是一座對人友好的城市。”中國城市規劃設計研究院總規劃師朱子瑜在接受采訪時表示。

雄安新區還將加快融入軌道上的京津冀。通過 “四縱兩橫”的區域高速鐵路交通網絡，到北京新機場只需要20分鐘，到北京、天津需要30分鐘，60分鐘能夠到石家莊。

“新區將成為八方交匯的通衢之地，對外交通便捷高效，與京津冀乃至全國、全球都有通暢的交通通道。”中國城市規劃設計研究院交通分院交通工程研究所副所長杜恒在接受媒體采訪時表示。

雄安將成為全球高鐵站最密集的區域之一。《綱要》顯示，依托高鐵、城際站，強化路網對接和多種交通方式銜接，構建綜合交通樞紐，形成“兩主兩輔”樞紐格局。“兩主”為雄安高鐵站、城際站，高鐵站樞紐布局在昝崗組團，依托國家高鐵網，便捷聯系全國；城際站樞紐布局在啟動區，站城一體，實現與京津冀核心城市直連直通。“兩輔”為白洋淀站、白溝站，依托既有線路，服務新區北部外圍組團，兼顧貨運物流。

除了出行，住房問題也讓不少城市居民頭疼。《綱要》顯示，新區將堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，建立多主體供給、多渠道保障、租售并舉的住房制度；建立公共租賃住房、機構租賃住房、共有產權住房和商品房等多元化住房供應體系；形成供需匹配、結構合理、流轉有序、支出與消費能力基本適應的住房供應格局。

“雄安將不走以往房地產開發的老路，來雄安工作生活的人都有房住。有貢獻的人可以先租后買，價格也在一個相對低的區間，人們在這里可以安居樂業。”鄔賀銓說。

雄安未來的產業如何布局？高質量發展的創新之城

作為一個新區，雄安承載的一個使命是打造新時代高質量發展的全國樣板。

《綱要》指出，創造“雄安質量”，有利于推動雄安新區實現更高水平、更有效率、更加公平、更可持續發展，打造貫徹落實新發展理念的創新發展示范區，成為新時代高質量發展的全國樣板。

五大產業明確落戶雄安

《綱要》明確了雄安產業發展的重點：新一代信息技術產業、現代生命科學和生物技術產業、新材料產業、高端現代服務業、綠色生態農業。

值得注意的是，《綱要》提出，將搭建國家新一代人工智能開放創新平臺，重點實現無人系統智能技術的突破，建設開放式智能網聯車示范區，支撐無人系統應用和產業發展。

此外，《綱要》還提出，率先大規模商用5G、率先布局IPv6；超前布局區塊鏈、太赫茲、認知計算等技術研發及試驗。按照《綱要》的要求，到2035年，新區研發經費占GDP比重的6%，基礎研究經費占研發經費比重的18%，萬人發明專利擁有量100件，科技進步貢獻率達到80%。

王東峰透露，落實規劃批復精神，雄安將集聚高科技要素。北斗衛星、遙感技術、云計算、大數據、5G通信、光纖光纜、互聯網，整個創新技術在雄安要進行集聚集群。

許勤在接受《中國經濟周刊》專訪時表示，要以高端高新產業支撐高質量發展。落實中央對雄安新區高端高新的產業定位，培育推動高質量發展和建設現代化經濟體系的新引擎，一方面要加強與北京的對接溝通，推動符合新區功能定位的非首都功能和產業向新區有序轉移；一方面要著眼滿足人類未來需求和服務國家重大需求，大力發展人工智能、網絡安全、先進生物技術、新材料等戰略性新興產業。同時，實行負面清單管理，堅決拒絕高耗能高排放的產業和低端產業。

“新區在產業布局上，標準是非常高的，瞄準世界科技前沿，針對國家戰略需求，提出發展這幾大領域的高新產業。”中國社科院工業經濟研究所研究員、中國區域經濟學會副會長陳耀對《中國經濟周刊》記者表示，這幾大高新產業領域，體現了世界新一輪技術革命和產業變革帶來的新技術、新產業、新業態、新模式。如新一代信息技術，涵蓋了物聯網、大數據、云計算、人工智能、工業互聯網等最新前沿科技。另一方面，這些高新產業的確立，對標的是國家發展的戰略需求。《中國制造2025》里面提出發展十大領域的高新產業，在雄安的產業布局里就有部分體現，包括新一代信息技術產業、新材料、生物醫藥等。

此次《綱要》還對雄安新區將承接哪些北京非首都功能給出了明確的答案。

承接重點包括5個方面，分別是高校和科研機構、醫療健康機構、金融機構、高端服務業、高新技術產業。具體包括著名高校在新區設立分校、分院、研究生院；高端醫療機構在新區設立分院和研究中心；銀行、保險、證券等金融機構總部及分支機構；軟件和信息服務、設計、創意、咨詢等領域的優勢企業，以及現代物流、電子商務等企業總部等。

成就雄安繁榮的機會就是創新

“很多人將雄安新區比照為深圳和浦東，但它恰恰不是深圳，也不是浦東。深圳是中國改革開放的最大門戶，是中國乃至全世界最大的陸路口岸，發展動力是上個世紀80年代那一輪改革開放。而上海是中心區位，是國家的經濟中心。”李曉江對《中國經濟周刊》記者表示，雄安新區既不是中心，也不是門戶，因此能夠成就這個城市繁榮的機會就是創新。

在陳耀看來，雄安的一個定位是創新驅動發展引領區，就是要靠創新驅動，通過科技創新、管理創新、體制創新、模式創新等來推動建設發展。作為京津冀協同發展的兩翼之一，雄安擔負著在內陸闖出一種創新驅動發展模式的任務，進而帶動整個河北產業升級和創新發展，促進京津冀協同打造創新驅動發展新引擎。

鄔賀銓在接受媒體采訪時透露，專家咨詢委員會曾經專門召開座談會，請阿里巴巴、騰訊、百度、360等企業座談。座談的時候提到，原來在其他城市已經發展好的、有基礎的，不要求把原來的東西搬過來。還沒有考慮好的、認為是未來方向的產業往這里落戶。

“我們與阿里巴巴、騰訊、百度等企業有過充分的交流，他們反映的一個主要問題是，到雄安來必須要找到我想要的人才，這是他們的價值選擇。”李曉江對《中國經濟周刊》記者說。

“用創新的規律去指導城市的規劃和建設，才可能打造出一座創新的城市。”李曉江表示，這一輪城市的發展，用廉價的要素吸引企業、企業吸引就業吸引人才的邏輯已經不再適用。創新企業的戰略布局是根據人才、市場兩條主線，市場布局時一定要選擇最好的區位、門戶和樞紐，研發布局則是跟著人才走。因此，雄安新區的目標是建設創新城市，首先要吸引創新人才，才能夠吸引創新企業。

“我們應該順應自然的發展規律，未來新區可能很有活力，發展得很好。也可能就是一個小而精的城市，重點不在于它能發展多大、吸引多少人。更重要的是通過這樣一個創新城市來輻射、帶動區域發展。”李曉江表示，“落子”雄安背后，很重要的一個原因是冀望它帶動冀中南的發展、帶動當地轉型升級，而非只追求自身的規模和體量。其本身的輻射帶動能力，比自己的規模更重要。

雄安未來會有哪些改革開放新舉措？全面深化改革擴大開放的引領示范之城

作為打造京津冀世界級城市群的重要一環，雄安新區從一開始設立，就被賦予開放發展先行區的歷史使命。

《綱要》明確，圍繞推進雄安新區規劃實施，堅持深化改革、擴大開放，制定出臺支持政策，打造體制機制新高地，為新區建設發展創造良好條件，發揮對全國全面深化改革擴大開放的引領示范作用。

“雄安新區還將通過一系列機制體制創新，為新區發展提供保障。”國家發改委主任、京津冀協同發展領導小組辦公室主任何立峰說，雄安新區不搞政策“洼地”，但在各地改革開放中已經施行的措施將在雄安積極推行。下一步還要謀劃打造形成科學規范的“雄安質量”體系，包括規劃建設、改革開放和今后落地的項目，甚至項目建設的工藝、材料等，都要形成科學規范的體系，向全國推廣復制，形成高質量發展的樣板。

河北省省長許勤說，雄安將在對外開放領域先行先試，全面吸收借鑒國際國內先進經驗和政策，加快政府職能轉變，形成與國際投資貿易通行規則相銜接的制度創新體系，培育區域開放合作競爭新優勢，為干事創業的人和企業創造最好的制度環境。

在河北省委常委、副省長、雄安新區黨工委書記、管委會主任陳剛看來，對雄安來說，有創新才有未來，“無改革創新，無雄安價值”。

《綱要》也明確提出，雄安新區將在行政體制、財稅、金融、人才、土地等方面進行改革，打造創新開放的政策環境。

——深化行政體制改革。新區管理機構工作人員實行聘任制，優化干部培養選拔機制；按照河北省授權，新區行使有關行政審批權限和管理權限，推進行政審批制度改革，全面實行負面清單管理。

——深化財稅金融改革。對符合稅制改革和新區發展方向的稅收政策，在現行稅收制度框架內支持在新區優先實施，對需要先行先試的可依法依規優先試點。

——創新人才人口管理。探索實行有利于激發新區創新活力的人事、薪酬、住房、稅收、養老等政策。探索實行個人所得稅改革。實行開放便捷的人才引進制度，在技術移民和外籍人才入境、停居留、永久居留等方面制定更加便利的措施，建立人才特區。

——推進土地管理制度改革。創新土地供應政策，構建出讓、劃撥、作價出資(或入股)、租賃或先租后讓、租讓結合的多元化土地利用和土地供應模式。

——積極擴大對內對外開放。支持以雄安新區為核心設立中國(河北)自由貿易試驗區，大幅度取消或降低外資準入限制。

“未來，在《綱要》實施方面還有很多工作要做，還會碰到各種各樣的難題，包括征地、拆遷、安置、防洪、市政等等。”李曉江對《中國經濟周刊》記者分析說，核心問題是在解決實際問題、實事求是的同時，也要飽含情懷和理想，去創造一個未來的城市。最重要的是尊重自然、保護自然，尊重人的需求，按照人的需求去發展城市，是探索如何營造一個中國未來城市發展的樣板。

央企的“雄”心，這樣“安”放

《中國經濟周刊》 記者 曹煦︱北京、河北報道

從北京去雄安，劉濤已經不需要用導航了。

劉濤在一家央企擔任規劃發展部總經理，去年他第一次出發前往雄安時，打開手機導航搜索“雄安”二字，唯一能找到的地名便是位于容城縣的“雄安新區籌備委員會”。如今再搜索時，越來越多的單位、賓館、餐廳蹦了出來。

而始終未變的，是高速公路旁的巨型廣告牌——千年大計，國家大事，雄安新區。

眼下，這塊未來要達到2000平方公里的熱土正在進行從藍圖到現實跨越，而央企已經成為雄安新區建設的骨干力量。

這是央企的雄安機遇，也是雄安的央企故事。

近50家央企表態支持雄安新區建設

4月22日，河北省政府與國家電網公司簽署合作框架協議。河北省委書記王東峰表示，希望與國家電網公司開展全面務實合作，切實提升電力保障水平，推動高起點規劃、高標準建設雄安新區。河北省委、省政府將為國家電網公司在河北的發展營造良好環境。國家電網公司董事長舒印彪說，將積極支持服務河北經濟社會發展，大力保障河北用電需求，為建設經濟強省、美麗河北做出應有貢獻。

這只是過去一年多來雄安和央企“互動”的一個縮影。雄安新區成立以來，已有近50家央企公開表態支持雄安新區建設，部分央企已投入新區建設。

國務院國資委2017年4月便成立了支持雄安新區規劃建設的專項工作小組，并明確表態：中央企業要在雄安新區建設開發中發揮示范帶動作用。國資委黨委書記郝鵬表示：“大力支持、積極參與雄安新區規劃建設，既是中央企業義不容辭的歷史使命和責無旁貸的政治責任，也為中央企業做強做優做大提供了千載難逢的歷史機遇和廣闊舞臺。”

河北方面同樣對央企抱有高度期待。公開資料顯示，新區成立一年多來，河北省委書記王東峰，省長許勤，常務副省長、雄安新區黨工委書記、管委會主任陳剛等密集會見了多位央企負責人，無一例外，參與雄安新區建設成為政企雙方會談的主題。

劉濤告訴《中國經濟周刊》記者，他所在的企業去年就成立了參與雄安新區建設工作領導小組，并下設辦公室，負責與國家有關部委、京津冀省市、雄安新區高層對接。“目前已建立常態化工作溝通機制，將根據新區規劃綱要分解制定對接細則，把參與雄安新區建設做實。”

目前正在如火如荼建設中的雄安市民服務中心項目，便由中建三局、中海地產、中建設計、中建基金組成的中建聯合體中標。這個承擔著雄安新區政務服務、規劃展示、會議舉辦、企業辦公等多項功能的“雄安第一標”，僅用83天即實現主體完工。

在中建三局黨委書記、董事長陳華元看來，雄安新區未來將會是一座綠色、生態、節能的智慧新城。“我們將采用最前沿的綠色生態技術，把雄安新區建設成綠色低碳新區”。

央企參與雄安基礎設施建設過程中采用的運營模式也值得關注。以雄安市民服務中心為例，該項目采用投資、施工、運營運行、基金管理一體化模式，包括建設期和運營期，合作期限共10年。雄安集團與中建聯合體成立SPV公司，負責項目的投資、施工、運營運行等。這在國內尚屬首次，打破了傳統意義上“投資人不管建設，建設者不去使用”的老模式，創造了投資—建設—運營—基金管理的一體化新模式。

央企會搬到雄安嗎？

輿論對央企進駐雄安的關注，最早是從雄安新區宣告成立后不久流傳于網絡上的一條段子開始的：雄縣一中高考狀元張英森考上清華大學，畢業后進入央企中核集團，經過多年奮斗加上從親戚處借來的錢，再賣掉雄縣老家的住宅后于2017年3月26日付了北京房子的首付款，4月2日他接到單位通知：企業整體遷入雄安新區。

“躺槍”的中核集團還在官微發起了一場“尋找張英森”的活動為自己澄清。

此后，網上還流傳過《遷往雄安新區的87家央企國企名單》等消息，但隨之而來的是相關單位的辟謠。盡管當前沒有央企集團總部公布搬遷計劃，但還是有數十家央企及其子公司在雄安新區設立辦事處。

3公里長的容城縣奧威路曾經是服裝廠聚集的一條街道，現在已被當地人稱為“央企大街”。從醒目的LOGO看已經聚集了上百家企業，其中央企就有約30家。中國中鐵、中國鐵建、中國建筑、中國電建等基建央企都已在“央企大街”設點辦公。據當地一位服裝廠老板介紹，縣政府對面一棟2000平方米的廠房，租給某央企的租金是3年1000萬元；奧威路東段一棟7000平方米的樓房，租金達到每年500萬元。

2017年8月，中國中鐵、中國電建、華潤集團等央企在雄安新區舉行大學生招聘會，現場提供涉及40多個專業的900多個崗位，攬才力度可見一斑。

日前中共中央、國務院關于對《河北雄安新區規劃綱要》的批復中提出，“積極穩妥有序承接符合雄安新區定位和發展需要的企業總部、金融機構、事業單位等。”國資委研究中心副研究員周麗莎對此分析稱，央企將積極承擔雄安新區的基礎建設，并為新區提供優質服務；按照新區規劃，央企正大力推進在雄安新區的產業布局。

隨著規劃綱要出臺、政策日漸明朗，央企正在從一年前的 “表態”“備戰”過渡到具體“建設”“實戰”中。中國鐵建目前已有15家二級企業在雄安新區設立常設機構，該公司相關人士向《中國經濟周刊》記者表示，“隨著雄安新區規劃的出臺，中國鐵建將全面介入。充分發揮公司在軌道交通、地下空間一體化、智慧城市建設投資等領域優勢，對地下空間開發、軌道交通等優勢資源進行內部整合，打包推廣；積極做好相關配套產業支持，在新區周邊籌建建筑工業化產業園區，提供物流、裝配式建筑等服務。”

“一張白紙”的雄安新區還為央企提供了創新創業的試驗田。中國石化推進地熱資源的開發利用，在地熱資源勘探、評價、鉆井、尾水回灌、梯級利用等環節成功打造了技術可復制、經驗可推廣的“雄縣模式”。中國中冶重點拓展主題樂園等新興業務，為雄安提供特色主題工程服務。中國航天科技集團利用軍民融合產業發展基金，積極引導社會資本投入新區建設。

“建設好雄安新區，最重要的還是要尊重市場，尊重經濟規律。要發揮市場在資源配置中的決定性作用。”中國工程院院士、京津冀協同發展專家咨詢委員會副組長鄔賀銓曾表示，比如市場關注的央企，企業自身要考慮總部設在哪里、分部設在哪里、產業基地建在哪里，不僅要考慮整個國家的經濟、行政要求，還要考慮市場需要和自身發展。

上市公司布局雄安有哪些實招？

《中國經濟周刊》 記者 賈國強 | 北京報道

自雄安新區去年橫空問世，不但受到了輿論的高度關注，也受到了資本市場，特別是上市公司的關注，不少上市公司紛紛表態愿意參與雄安新區建設。

一年多來，一些上市公司的產品已經應用到雄安新區的建設中，一些上市公司的子公司，乃至總部落戶雄安新區……

雄安新區概念股在過去一年的表現如何？上市公司都在以什么方式參與雄安新區建設？《中國經濟周刊》記者通過上市公司年報，梳理一些上市公司在雄安新區的實質性布局，并對這些上市公司在資本市場的表現進行分析。

數說81家雄安概念股：

總市值近1.3萬億元、制造業企業最多、京津冀上市公司“最積極”……

Wind資訊數據顯示，2017年4月初，雄安新區剛剛問世時，相關概念股不過20多家，而一年多后已有81家上市公司被列為雄安新區概念股，這81家公司的總市值近1.3萬億元。

據記者統計，從證監會劃分上市公司所屬行業的情況來看，81家上市公司中有38家公司屬于制造業，數量最多。此外，有13家公司屬于建筑業，8家公司屬于房地產業，這三個行業的上市公司占據了雄安新區概念股的“大頭”。

從上市公司實際控制人的情況來看，除兩家公司無實際控制人外，誠志股份(000990.SZ)、河北宣工(000923.SZ)等38家公司屬于國資系，博天環境(603603.SH)、北京科銳(002350.SZ)等41家公司屬于民企。

而從這81家上市公司所屬省份來看，冀東水泥(000401.SZ)等29家公司屬于河北省，首鋼股份(000959.SZ)等20家公司屬于北京市，銀龍股份(603969.SH)等5家公司屬于天津市，另外27家公司屬于廣東、山東等14個省份。可見來自京津冀，特別是北京、河北的上市公司“最積極”。

截至4月24日，據Wind資訊統計，81家公司中已有63家公司發布2017年年報。從營收來看，這63家公司的總營收為1.7萬億元。中國鐵建(601186.SH)、中國中冶(601618.SH)、河鋼股份(000709.SZ)、長城汽車(601633.SH)等4家企業營收均超過1000億元；從歸屬母公司股東的凈利潤來看，這63家公司的總凈利潤為705.43億元，華夏幸福(600340.SH)等42家公司的凈利潤超過1億元。

哪些公司已落戶雄安？

除去81只雄安新區概念股，又有哪些上市公司真正在過去一年落戶雄安呢？《中國經濟周刊》記者查詢中國雄安官網，在入駐機構一欄中，除了BAT等境外上市公司，有達實智能(002421.SZ)、建科院(300675.SZ)、萬科(000002.SZ)、三六零(601360.SH)、中國聯通(600050.SH)、東華軟件(002065.SZ)、華訊方舟(000687.SZ)、特變電工(600089.SH)、東方雨虹(002271.SZ)等9家A股上市公司。

達實智能是較早在雄安新區設立子公司的代表。該公司在2017年7月公告稱，為把握雄安新區建設現代綠色智慧新城的歷史機遇，加強公司在北方地區的業務開拓及項目實施力度，公司擬投資5億元在雄安新區設立全資子公司。兩個多月之后，達實智能全資子公司雄安達實完成了工商注冊及設立，成為雄安新區首批取得工商營業執照的企業。

華訊方舟則是直接把公司總部遷入雄安新區。2017年10月，該公司公告稱，河北雄安新區管理委員會支持華訊方舟總部遷入雄安新區，全面開展太赫茲軍工、軍事通信、雷達、電磁信息等優勢產業，利用前沿技術提升雄安新區的市場服務能力，帶動軍民融合產業鏈的快速發展，致力于建設成可輻射和引領全國軍民融合產業發展的典范。

值得注意的是，《河北雄安新區規劃綱要》提出，超前布局區塊鏈、太赫茲、認知計算等技術研發及試驗。

除了雄安新區官網顯示已入駐的上市公司，《中國經濟周刊》記者查詢上市公司公告發現，凱迪生態(000939.SZ)、光啟技術(002625.SZ)、圍海股份(002586.SZ)、首航節能(002665.SZ)、北京科銳、雪迪龍(002658.SZ)、清新環境(002573.SZ)、神州長城、科融環境(300152.SZ)等9家上市公司已設立雄安辦事處或雄安子公司，并取得營業執照。這意味著，近20家A股上市公司已入駐雄安新區。

除了公司總部或子公司落地，一些上市公司也公告了雄安新區建設項目的中標情況。綠茵生態(002887.SZ)與中建三局集團雄安市民服務中心項目I工區項目部簽訂合作框架協議；硅寶科技(300019.SZ)裝配式建筑用膠業務已應用在雄安新區第一個裝配式建筑——雄安市民服務中心；揚子新材(002652.SZ)控股子公司巴洛特成功中標，成為雄安新區市民服務中心工程項目供貨商。

東方園林(002310.SZ)、鐵漢生態(300197.SZ)等多家上市公司中標了雄安新區“千年秀林”首期10萬畝造林工程項目。

此外，今年1月初，由人民日報社指導、人民網(603000.SH)建設的“人民雄安網”上線，這也使雄安新區有了對外宣傳和國際傳播的權威渠道。

雄安新區對上市公司是機遇，而非炒作題材

據Wind資訊數據顯示，在2017年4月5日至11日的這5個交易日，也就是雄安新區橫空出世的第一周內，26家涉及雄安新區的概念股漲幅超過50%。

一些上市公司的股價遭到爆炒，還曾引發監管部門的關注。

2017年4月14日，上交所表示，雄安新區的設立是上市公司的重要機遇，積極鼓勵支持上市公司參與新區建設，同時對雄安新區概念股可能存在的過度投機炒作予以重點關注。主要從上市公司信息披露和異常交易行為兩個方面開展聯動監管，主動引導理性交易，充分揭示交易風險，堅決遏制過度投機炒作行為。

此后，一些上市公司的股價開始回歸理性。《中國經濟周刊》記者據Wind資訊統計，從2017年4月5日至2018年4月5日，不少雄安概念股的股價在一年里“回到起點”。即使在雄安新區規劃綱要出臺后，相關概念股的表現也很“淡定”。

鼎鈞資本合伙人楊煥對《中國經濟周刊》記者分析說：“雄安的規劃更多地體現的是一種長期設計、布局，短期要體現出經濟效益是不切實際的。”

不過，楊煥認為，雄安新區作為國家的千年大計，隨著政策的落地以及工作的推進，一些真正的雄安概念龍頭股還是非常值得期待的，“我個人認為還是要選擇‘頭部企業’，如果把整個雄安的建設比作一個‘蛋糕’，這些企業無論在訂單的獲取還是金融機構的支持方面都有明顯優勢。”

雄安大學來了！

《中國經濟周刊》 記者 王紅茹 | 北京報道

在《河北雄安新區規劃綱要》(下稱《綱要》)中，一處重要的表述引人注目：“支持‘雙一流’建設高校在新區辦學，以新機制、新模式努力建設世界一流的雄安大學。”

這句話透露出兩個信息：未來將有“雙一流”(世界一流大學和一流學科)建設高校在新區辦學；雄安大學的目標是世界一流，并將采用新機制、新模式。

目前，已有北大、清華等“雙一流”建設高校前往雄安新區布局或對接，未來雄安大學建設的新機制、新模式是什么？和當前國內高校相比，需要進行哪些創新？

布局高等教育，《綱要》提出了哪些目標？

除了提出支持“雙一流”建設高校在新區辦學，以新機制、新模式努力建設世界一流的雄安大學，《綱要》中針對高等教育的布局還包括：

在承接北京非首都功能疏解方面，“重點承接著名高校在新區設立分校、分院、研究生院等”；建設世界一流研究型大學，培育一批優勢學科，建設一批特色學院和高精尖研究中心；發揮高校在科技創新體系中的作用，集聚人才、學科、資源和平臺優勢，與科研院所、企業等合作，面向國家重大戰略需求，打造知識溢出效應明顯的大學園區等。

歸納上述信息，《綱要》對未來在雄安建設大學的定位不僅是“世界一流”，還是“研究型”。

目前公認的世界一流大學有兩個特點：一是擁有世界一流水平的教授隊伍；二是有一套支持教授隊伍培養人才、進行尖端科學研究的體制及政策。

我國為了創建世界一流高校，相繼實行了211工程、985工程等。為創建世界一流大學，2017年1月，教育部、財政部、國家發展改革委印發《統籌推進世界一流大學和一流學科建設實施辦法(暫行)》，進一步明確了我國建設世界一流大學和一流學科的指導方針、目標和要求。

北京大學首都發展研究院院長李國平接受《中國經濟周刊》記者采訪時表示，一流大學建設高校必須擁有一定數量國內領先、國際前列的高水平學科，學科水平在有影響力的第三方評價中進入前列，或者是國家急需、具有重大的行業或區域影響、學科優勢突出、具有不可替代性。

再來看“研究型大學”，“研究型大學”指提供全面的學士學位計劃，把研究放在首位的大學，致力于高層次的人才培養與科技研發。

在李國平看來，研究型大學作為中國最高層次人才培養和前沿科技研發的中心，以教書育人和科技研發為根本，擁有較高的人才和學術產出質量。“研究型大學一定是以研究生院為主、科學研究和教學并重的大學。”

雄安大學怎么建？錢從哪里來？校長怎么選？

去年以來，建設雄安大學的呼聲不斷。

2017年4月，李國平在接受媒體采訪時就曾建議雄安新區可以籌建一所甚至多所高水平的大學，從國內外引進一批高水平的教學和科研人員。

在今年的全國兩會上，全國政協委員，河北省委常委、統戰部部長高志立呼吁，要借助雄安新區發展的契機，高起點建設雄安大學。全國政協委員、中鋁集團總經理余德輝建議，按照“1+N+X”模式，即以一所“雙一流”大學為基礎，有機重組N所一流學科大學，形成一體化緊密型的大學核心主體，并吸收X所大學研究生院和各類研究機構，在雄安新區共同建設新時代綜合性、國際化、研究型的中國“中央大學”系統。

《綱要》已經確定建設雄安大學，問題是如何建？

一直以來，中國的大部分高校都是靠“舉國體制”建設。但也有例外，例如近期關注度頗高的西湖大學，被很多人稱之為是一所“新”大學。之所以“新”，主要基于西湖大學的新機制和新模式。

公開資料顯示，西湖大學是浙江省杭州市提出籌建的一所私立研究型大學，由時任清華大學副校長施一公、南方科技大學校長陳十一、中國科技大學常務副校長潘建偉、北京大學理學部主任饒毅等發起籌建。

西湖大學瞄準的是前沿基礎科學領域，資金來自企業家和社會捐助的西湖教育基金，而管理體制則是董事會領導下的校長負責制，董事會是學校最高決策機構，而且董事會中必須有教授和學生代表。

雄安大學是否可以借鑒西湖大學的私立研究型大學模式？

“應該不會。”李國平告訴記者，將雄安大學創辦成一所體制內的公立大學可能會更好，雄安的目標是建設成為高水平社會主義現代化城市，基于此，將雄安大學建成能代表雄安或者中國高等教育發展水平的公辦大學，跟雄安新區的城市定位比較吻合，公立大學并不一定沒有新體制、新模式。

“主要經費來自財政撥款，但也不排斥多方籌資，比如可以面向社會捐助以及校友捐助等。”李國平說。

21世紀教育研究院副院長熊丙奇曾分析認為，一流大學的辦學經費來源應該是多元化的，不能過多依賴財政撥款。“在發達國家，有的世界一流大學就在小鎮上，學校能建成為一流大學，顯然不是靠當地提供資源，而是有完整的籌集辦學資金的體系。”

一所大學辦得好不好，校長至關重要。

高志立在今年全國兩會期間曾表示，“在河北新建教育部直屬的雄安大學，作為國家高等教育綜合改革試點院校，面向世界招聘校長、管理團隊和師資隊伍，以現代化大學辦學理念、管理模式，高起點建設世界一流大學，帶動河北高等教育發展，為實施京津冀協同發展等國家戰略提供有力人才支撐、奠定長遠基礎。”

高志立將雄安大學定位為教育部直屬高校，而就教育部直屬高校來說，校長主要是由上級部門按一定程序選拔任命，但從2011年開始，如東北師范大學、西南財經大學等也曾嘗試過公開選拔。

雄安大學公開選拔校長是否可行？“當然可行。”李國平對記者分析說，目前北京大學下屬的學院院長實施全球招聘已經是很平常的一件事，“我認為雄安大學實施全球招聘校長也沒有問題，因為雖然校長實施的是全球招聘，但是大學是黨委領導下的校長負責制的性質沒有發生改變。”

李國平還建議雄安大學的教師可以采取“雙聘教授”模式，“比如一位知名的北大教授，只要北大允許，可以是北大和雄安大學的雙聘教授，定期去雄安大學授課，畢竟以后北京和雄安間的交通非常方便，完全可以依托首都自身的高校資源服務雄安大學，具備距離和空間優勢。”

知名高校可在雄安大學單獨設院

以新機制、新模式建設世界一流的雄安大學，當然離不開北京的支持。

日前，北京市委常委會召開會議強調，支持符合雄安新區定位和發展需要的在京高校、醫療機構、企業總部、金融機構、事業單位向雄安新區轉移，并做好服務。

“在雄安新區建大學可以以自建為主，因為自建大學有其自身的優勢，而從北京轉移大學過去會有很多的問題，比如老師的住房問題、福利問題等一系列問題，當然也不排斥有一些高校轉移過去。”李國平告訴記者，其實北京建設全國的文化、科技中心也需要大學做支撐，因此可以考慮將北京的大學以分校的形式轉移到雄安新區。

“比如可以將北大、清華等知名高校在雄安大學單獨設立學院，像北大、清華在深圳就設有研究生院，這樣設置對深圳的科技創新、經濟發展都有非常大的支撐。”李國平說。

目前已有10多所名校對接雄安新區，包括清華大學、北京大學、中國人民大學、北京理工大學、北京師范大學等。未來，隨著雄安新區的快速發展，預計還將有一大波雙一流高校布局雄安新區。