進入新時代,習近平總書記兩次調研考察內蒙古,期間都對內蒙古生態(tài)環(huán)境保護與建設方面提出殷切希望。內蒙古自然資源稟賦獨特,擁有“大草原、大森林、大河湖、大濕地、大沙漠、大山脈、大空間”。在國家“兩屏三帶”生態(tài)安全屏障格局中,內蒙古是“東北森林屏障帶”和“內蒙古防沙屏障帶”的主要組成部分。同時,內蒙古也是北方地區(qū)的“水塔”和“林網”,三北地區(qū)乃至全國的“碳匯庫”和“擋沙墻”,生物多樣性保護地。

為此,針對內蒙古構筑我國北方重要生態(tài)安全屏障、打造祖國北疆這道亮麗風景線的戰(zhàn)略定位,筆者有一些思考和建議。

科學開展荒漠化防治工作

荒漠化防治是一項系統(tǒng)工程,需要針對不同地區(qū)的沙化特點和治理難易程度,因地制宜,分區(qū)施策。一是要科學編制荒漠化防治規(guī)劃。遵循“在保護中利用,在利用中保護”荒漠化治理原則,制定針對不同地區(qū)荒漠化防治與生態(tài)保護的規(guī)范與標準,既要一定時間封育,恢復植被,又不能長期過度保護而導致草地退化。

二是要合理利用和保護。天然草地,植物與動物是協(xié)同進化和發(fā)展的,缺一不可。沒有了牛羊,就不能成為草地,家畜是草地最好的管理者,優(yōu)化畜群結構,適度放牧,有利于植被的健康發(fā)展。沙漠及沙地的植被建設需適度,嚴格適應當?shù)氐臍夂蚝偷叵滤畻l件,不能盲目建設和過度建設。

三是推動沙區(qū)生態(tài)產業(yè)發(fā)展。“利用陽光、通過生物、延伸鏈條、創(chuàng)造財富”,將林草沙三業(yè)結合,是干旱區(qū)荒漠化防治、實現(xiàn)經濟增長的重要途徑。應充分利用沙區(qū)資源稟賦發(fā)展沙區(qū)特色生態(tài)產業(yè),培育生態(tài)產業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式,構建沙區(qū)產業(yè)園區(qū),推動一批沙區(qū)生態(tài)創(chuàng)新技術實現(xiàn)產業(yè)化。“生態(tài)產業(yè)化、產業(yè)生態(tài)化”是發(fā)展沙區(qū)經濟的重要方向,在沙區(qū)形成以生態(tài)化、知識化、規(guī)模化、網絡化和商業(yè)化為特征的新一輪產業(yè)革命。

構建生態(tài)保護與補償機制

通過建立以國家公園為主體的自然保護地體系,構建國家公園管理者與當?shù)剞r牧民利益共享模式。可以在內蒙古設立不同類型的國家公園,如大興安嶺森林國家公園、克什克騰和錫林郭勒草原國家公園、巴丹吉林沙漠國家公園等。

同時,探索建立草原、森林、荒漠、水資源等為重點的多元化生態(tài)補償機制,形成轉移支付、橫向補償、行業(yè)轉移支付互為補充的生態(tài)補償制度。建立更加合理的生態(tài)補償新機制。完善補助標準與方式,合理確定生態(tài)受益主體,保障退耕還林、還草工程等生態(tài)建設項目的有效實施。現(xiàn)有的補償政策尚不足以有效保護草地,而且導致牧區(qū)居民間、干群間矛盾較多,增加了社會的不穩(wěn)定。

探索農牧業(yè)高質量發(fā)展新策略

內蒙古是我國綠色農副產品生產、加工基地,綠色畜牧養(yǎng)殖與乳肉加工是內蒙古的傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,農牧業(yè)發(fā)展已處在轉型升級的關鍵階段,提升自治區(qū)草原畜牧產業(yè)特色和優(yōu)勢產業(yè)的核心競爭力是當務之急。

要推動內蒙古農牧業(yè)產業(yè)融合發(fā)展。引導種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)協(xié)同發(fā)展,科學推行“藏糧于草、藏糧于肉、藏糧于奶”發(fā)展方向,實施“牧區(qū)繁育、農區(qū)育肥、產業(yè)致富”發(fā)展策略,實現(xiàn)農牧業(yè)轉型升級和畜牧業(yè)高質量發(fā)展。

要大力提升種業(yè)發(fā)展水平,實施草原畜牧種業(yè)振興計劃,引領草原畜牧業(yè)轉型升級,將內蒙古打造成具有國際領先水平的畜牧種業(yè)大型基地和科技創(chuàng)新中心。

要在集中集聚集約上找出路,大力發(fā)展農村牧區(qū)產業(yè)經濟,推動鄉(xiāng)村振興,這是鄉(xiāng)村環(huán)境變好的基本保障。要實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略,培育新技術、新產業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài),盡快轉向高質量發(fā)展,這是實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉的物質保障。要加強草原保護,強化土地沙化荒漠化防治工作,保護好生態(tài)環(huán)境,更多產出生態(tài)產品,體現(xiàn)生態(tài)價值,始終沿著綠色發(fā)展道路前行。要以生態(tài)立區(qū)、生態(tài)富區(qū)為高質量發(fā)展的著力點,走生產發(fā)達、生活幸福和生態(tài)良好的“三生共贏”之路。

(作者系內蒙古自治區(qū)科學技術協(xié)會主席)