原本期望得到群眾積極響應的好政策,結果卻讓基層干群叫苦不迭。《半月談》記者在基層調研發現,部分地方政策出臺太任性,說變就變,顧頭不顧尾,缺乏連續性和配套政策,最終淪為瞎折騰,好事也會辦砸。

“開始鼓勵種煙草,后面讓種蘋果,又讓種山楂。換一個領導,就變一個政策,很多特色種植未見收益就變換主意,老百姓損失很大。”東部某地基層干部表示,不少上級部門出臺的政策缺乏連續性,前后任領導制定的政策經常打架,甚至同一個領導前后制定的政策都不一致,致使當地的農業發展規劃經常變來變去,折騰多年,當地的特色農業也沒有發展起來。

政策的多變,是因為有些政策在制定決策時就不科學,某些管理者的決策不是基于客觀調查、科學規劃、長遠打算,而是盲目跟風、拍腦袋決策、應付上級考核;有的是對政策的統一性、可操作性考慮不周,部門之間沒有進行充分的協調與溝通;還有的因領導干部頻繁挪窩,新官上任三把火,新官不理舊賬。進而導致,一些群眾響應地方或領導號召沒多久,就遭遇政策變故,令群眾面臨不必要的政策性風險與經濟損失。

政策“朝令夕改”要不得。任何一個單位和部門,無論領導人變與不變,制定的政策,都是跟老百姓之間訂立的一種帶有法律意義上的承諾,都不能隨意改變。如果因為時代的變遷、時間的變化,政策滯后,確實需要改變,也得經過跟民眾充分的協商,反復論證之后,才能做出。否則,政策失去了長期性、連續性,朝令夕改,就會使人對政策喪失信任,喪失信心,喪失威信,進而影響政府公信力、權威性和政治形象,更將嚴重影響地方的經濟發展。

“知屋漏者在宇下,知政失者在草野。”對民生難點、痛點,老百姓最有切身感受;政府的政策特別是民生政策準不準、好不好,老百姓最有發言權。如果民生政策能夠直指民生難點和痛點,那就是好政策,反之就可能“虛焦”“脫靶”。在制定政策時,政府怎樣才能精準聚焦問題、更好提升決策的科學化水平?一個重要途徑就是“問需于民”。各級政府和部門在制定與民眾休戚相關的政策文件前,應該進行充分調研,聽取各方的意見,確保制定的政策具可操作性、時效性。在政策執行中要保持嚴肅性、穩定性,避免朝令夕改,要準確把握政策要求,層層壓實責任,保障落實到點,讓政策承諾切實得以兌現。對“朝令夕改”的政策要嚴格責任追究,對決策嚴重失誤特別是“拍腦袋決策”的行為,必須依法依紀嚴格追究相關領導人員的責任,堅決杜絕“拍腦袋決策,拍屁股走人”。

群眾獲得感應是衡量政策好壞的重要標尺。制定政策,相關部門應專門派人深入基層一線,真正傾聽群眾心聲,看看基層落實過程中有什么難處,做好政策落實中的跟蹤調研,政策在落實過程中發現有偏差應及時糾偏,保證政策取得實際成效,回應民意民生期待。