探索西部地方高校內(nèi)涵式發(fā)展之路

——王光謙常委的發(fā)言

高等教育的內(nèi)涵式發(fā)展，是包括教學、科研、社會服務(wù)、文化傳承等方面的綜合發(fā)展，最終目標是全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，推進教育公平，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。大部分西部地方高校在辦學方面都走出了“有特色、高水平”的內(nèi)涵式發(fā)展之路。以最后一批“211”大學，即青海大學、寧夏大學、海南大學、西藏大學、新疆石河子大學為例，各校努力克服地處偏遠、高水平人才不足、辦學經(jīng)費短缺等問題，聚焦優(yōu)勢和特色學科，很好地服務(wù)了國家和地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略目標，辦出了人民滿意的大學。但在現(xiàn)有評價體系中，存在一些反差，對西部地方高校師生科研成果的肯定和科研積極性的激勵明顯不足，在各類學科排名評比中，西部地方高校幾乎評不了“A”，在單純由國際發(fā)表論文決定的ESI（基本科學指標數(shù)據(jù)庫）學科排名中進不了百分之一，更不要說千分之一。

這種情況，不能全面、客觀地反映西部地方高校的作用和貢獻，必須加以改變。

2018年9月10日，習近平總書記在全國教育大會上的講話中指出，要深化教育體制改革，健全立德樹人落實機制，扭轉(zhuǎn)不科學的教育評價導向，堅決克服唯分數(shù)、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評價指揮棒問題。為落實好習近平總書記的重要講話精神，進一步搞好西部地方高校建設(shè)，提出四點建議：

一、 在西部（包括東北地區(qū)）設(shè)立國家人才崗位，實現(xiàn)從“戴帽子”到“擺凳子”的轉(zhuǎn)換。現(xiàn)行“帽子”人才，比方說“杰出青年”，青海、寧夏、西藏至今還是“零”。今年公布的300名國家杰青名單，西部省份除了云南有一名外，其它省份不出意料都“剃了光頭”。國家自然科學基金應該設(shè)立“地區(qū)杰青”，改變這種“人才凹地”現(xiàn)象。另外，還可比照“萬人計劃”在中西部設(shè)立“萬人崗位”，根據(jù)國家和地方的戰(zhàn)略任務(wù)設(shè)定崗位，由設(shè)崗的中西部高校和科研單位自主全職聘人，履行主體職責，從根本上扭轉(zhuǎn)人才“戴著帽子跑”的局面。

二、 在地方高校的特色高水平學科增加專業(yè)博士學位點。專業(yè)博士學位以滿足地方高校服務(wù)國家和地方戰(zhàn)略需要為出發(fā)點，以解決實際問題為導向，大力培養(yǎng)高水平人才隊伍，破解西部高校創(chuàng)新能力不足難題。比如，青海大學就擁有高原醫(yī)學、高原農(nóng)牧學、鹽湖化工和太陽能新能源等特色學科，海南大學的熱帶作物學、寧夏大學的煤化工、石河子大學的綠洲農(nóng)業(yè)、西藏大學的生態(tài)學，也同樣是不僅有特色，更重要的是與國內(nèi)外同業(yè)相比，具有很高水平。如果得到國家在博士點設(shè)置等方面的支持，上述特色學科在相關(guān)創(chuàng)新領(lǐng)域?qū)懈玫陌l(fā)展前景和空間。

三、 減少數(shù)論文、數(shù)“帽子”的簡單評比、評估、檢查，將服務(wù)國家和地方發(fā)展戰(zhàn)略所作的成績貢獻作為重要評價指標。比如，青海大學積極響應三江源生態(tài)保護這一國家戰(zhàn)略，設(shè)立三江源生態(tài)本科專業(yè)，為三江源國家公園管理和中華水塔保護培養(yǎng)了專門人才。應該看到，像青海大學這樣的一批地方高校，為農(nóng)牧民、少數(shù)民族群眾脫貧致富奔小康提供了高質(zhì)量的科技支持，培養(yǎng)了一大批扎根祖國邊遠地區(qū)干事創(chuàng)業(yè)的各類人才，較好地貫徹了黨的教育方針，在高校的各類評比中應對上述重要貢獻予以考慮，建立更加科學全面的評價機制。

四、 在政策制定和條件建設(shè)上支持地方高校走“有特色、高水平”的內(nèi)涵式發(fā)展之路。在國家實施的“雙一流”大學建設(shè)的同時，建議增加“雙特色”大學建設(shè)項目，可遴選中西部地區(qū)50所大學建設(shè)有特色、高水平應用型學科，鼓勵其相對于研究型大學的“錯位發(fā)展”。“雙特色”學校建設(shè)投入經(jīng)費是“雙一流”的五分之一即可，重在體制機制創(chuàng)新，落實職稱評審、績效激勵、科研器材購置、學科調(diào)整等方面的辦學自主權(quán)。特別是經(jīng)費使用少些主管單位的“套餐”，多些使用單位的“點餐”，把投入更多地用在人頭上，激發(fā)西部高校創(chuàng)新爭先活力。

（發(fā)言人工作單位和主要職務(wù)：民盟中央副主席，清華大學土木水利學院教授，青海大學校長，中國科學院院士）