分析

二線城市最受矚目

與小舞的糾結不同的是，小路（化名）從一開始就將落戶的目光定在了西安，“離家近，政策也好，未來發展錯不了”。

公開資料顯示，截至2018年12月31日，西安戶籍人口共計9923159人，即將突破1000萬人。而南京、合肥、成都等城市在2018年的落戶人數均超過10萬人。

張大偉說，如今西安、南京、合肥等二線城市已經成為力度最大的人才引進城市，成都、武漢、石家莊、哈爾濱、杭州等城市的市域總人口均已經超過了千萬大關。

張大偉告訴北青報記者，各地在過去幾年的人才引進政策，主要圍繞推進人才落戶、購房補貼、生活補貼、配套保障多層激勵。

從落戶方面來說，大部分出臺人才新政的城市均全面放開對學歷型人才的落戶限制，“無門檻落戶”、“先落戶再就業”、“親屬可投靠”是三大關鍵詞。

據相關統計，2017年，人才新政主要以少數二線城市為主，很難看到一線及三四線以下城市身影。但進入2018年后，不僅北京、上海、深圳、廣州等開始針對高端人才局部調整引進條件，就連一些三四線城市也發布了人才新政。

“全國有不同級別的超過100個城市發布了人才政策。四線縣城比如紹興上虞、昆山、泰安新泰市、濱州惠民縣、江北新區等縣級城市也出臺了人才政策”。

專家建議

成熟的產業才是吸引人才的關鍵

值得注意的是，從目前大部分城市發布的落實政策來看，基本都是可以直接落戶，這就是變相可以直接獲得當地的購房資格。

對此，張大偉認為，人才政策不應該和房地產限購掛鉤，對人才應該直接補貼購房券，人才公寓，而不是把吸引人才當成吸引購房者來辦。人才對應的應該是產業，人才對城市的作用也應該是在產業，而不應該是房地產。“吸納優質人才是一個城市擁有大量資金、高端科技等要素的先決條件”。

宋清輝則指出，產業發展才是吸引人才的關鍵，從城市吸引力來看，人才政策一定要與當地特色產業和發展實際結合起來，這樣才能夠讓人才到來之后有機會“大展拳腳”，否則人才將會“從哪里來到哪里去”，最終可能會留不住人才。“因為人才跟著產業走！真正吸引人才的還是成熟、高效的產業鏈，形成特色產業集聚發展效應，人才自然會慕名前來。”宋清輝說，總而言之，城市對人才的爭奪需要理性，并不是什么樣的人才都要積極爭搶，也不能不惜一切代價去吸引人才，而是要提供相應匹配條件、依托自身優勢去吸引人才。

宋清輝也建議說，加強城市的軟硬件建設、完善公共服務、優化營商環境留住人才， “搶人大戰”不是終點而是起點，人才的質量和可持續性才是決定未來城市綜合實力的關鍵。