從割資本主義尾巴到基本經濟制度確立

讓創造社會財富源泉充分涌流

1999年3月15日，九屆全國人民代表大會第二次會議通過了憲法修正案,規定“國家在社會主義的初級階段，堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度”。至此，我國公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，在國家層面得到完全確立。    在我國基本經濟制度不斷完善的過程中，也有人民政協貢獻的力量。圖為九屆全國政協期間，全國政協委員考察團在深圳華為公司考察。

公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，是中國特色社會主義制度的重要組成部分，也是完善社會主義市場經濟體制的必然要求。

民企賬本

截至2017年底，我國民營企業數量超過2700萬家，個體工商戶超過6500萬戶，注冊資本超過165萬億元。

概括起來說，民營經濟具有“五六七八九”的特征，即貢獻了50%以上稅收，60%以上國內生產總值，70%以上技術創新成果，80%以上城鎮勞動就業，90%以上企業數量。

“萬華化學又漲了！已經過了32元/股。”

12月13日下午3點半，趙杰剛一坐下就打開手機查看股票交易軟件。看到滿屏飄紅，心情大好。

作為一名從陜西來北京創業的年輕企業家，他上半年在文化產業上投資賺的錢，下半年基本都投到股市了。結果一不小心，就成了朋友眼中的“股神”：股市下跌，他卻賺錢了。

“我去年到煙臺考察文化項目，知道萬華化學是當地的龍頭企業，在全球化工產業擁有舉足輕重的地位，一直想買。沒想到真讓我等到機會了！”趙杰的投資邏輯是：萬華化學是國有企業，經營穩健；經營團隊市場化程度高，能站在市場前沿，而且抗風險能力強。

按照這個標準，他投資的格力、萬科也都實現了浮盈。

其實這三家企業早就不是傳統意義上的國有企業，經過股權改革、上市，經過市場經濟的洗禮，他們已經各自成長為行業翹楚。

11月14日下午，國資委召開通氣會，通報國企混合所有制改革的進展,上市公司成為國有企業混改的重要載體。

截至2017年底，中央企業資產總額共計54.5萬億，其中約65%已進入上市公司；省級國有企業約40%的資產進入了上市公司，其中上海、重慶、安徽等地超過了50%。

股東來源多元化、經營市場化、管理科學化……這正是我國基本經濟制度優越性在企業層面的呈現。

11月1日，習近平總書記在民營企業座談會上指出，我國公有制經濟是長期以來在國家發展歷程中形成的，積累了大量財富，這是全體人民的共同財富，必須保管好、使用好、發展好，讓其不斷保值升值，決不能讓大量國有資產閑置了、流失了、浪費了。我們推進國有企業改革發展、加強對國有資產的監管、懲治國有資產領域發生的腐敗現象，都是為了這個目的。同時，我們強調把公有制經濟鞏固好、發展好，同鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展不是對立的，而是有機統一的。公有制經濟、非公有制經濟應該相輔相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。

基本經濟制度逐漸確立

從來就沒有一出生就風華正茂。改革開放40年來的一系列成績，來自于艱苦的實踐和不懈的探索。

黨的十一屆三中全會后，黨帶領人民實行改革開放，著力發展生產力和提高人民生活水平，這就需要調動一切積極因素和各種生產資源。

為此，中國共產黨堅持馬克思主義和科學社會主義基本原理，立足中國實際，大力調整所有制結構，改變原來“一大二公”的所有制模式，允許非公有制經濟發展。

1978年，黨的十一屆三中全會作出把黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策。針對過去把家庭副業、集市貿易等也當作“資本主義尾巴”加以限制的做法，提出“社員自留地、家庭副業和集市貿易是社會主義經濟的必要補充部分”。這為個體經濟發展提供了依據，為調整所有制結構打開了突破口。

黨的十一屆三中全會以后，我們黨破除所有制問題上的傳統觀念束縛，為非公有制經濟發展打開了大門。

1980年，溫州的章華妹領到了第一張個體工商戶營業執照。到1987年，全國城鎮個體工商等各行業從業人員已經達569萬人，一大批民營企業蓬勃興起。

1992年鄧小平同志南方談話發表后，興起了新一輪創業興業、發展民營經濟的熱潮，很多知名大型民營企業都是這個時期起步的。

黨的十五大把“公有制為主體、多種所有制經濟共同發展”確立為我國的基本經濟制度，明確提出“非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分”。

黨領導中國人民探索經濟發展道路的制度結晶，很快上升為國家意志。

1999年3月15日，九屆全國人民代表大會第二次會議通過了憲法修正案。此次憲法與非公有制經濟相關的有三處重大修改。

一是明確提出“國家在社會主義的初級階段，堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。”

二是增加了“在法律規定范圍內的個體經濟、私營經濟等非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分。”

三是提出國家保護個體經濟、私營經濟的合法權利和利益，保護其財產：“要健全財產法律制度，依法保護各類企業的合法權益和公平競爭。”

至此，我國公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，在國家層面得到完全確立。

在確立基本經濟制度過程中，人民政協積極發揮自身優勢，建言獻策。

八屆全國政協提出了《發展民營科技企業亟待解決的幾個問題》，九屆全國政協經濟委員會、社會和法制委員會等提出了《加快發展中小企業和第三產業拓寬就業渠道》《解放思想轉變觀念發揮個體私營經濟在解決就業中的作用》《制定優惠政策鼓勵下崗職工自主創業》等建議。

1998年，全國政協經濟委員會在中央經濟工作會議之前，提出了《對當前經濟形勢的認識》的報告。這個報告是該專委會年初以來對國民經濟形勢進行追蹤分析的結果。時任總理朱镕基、副總理李嵐清對報告及時作了批示，責成國務院有關部門對所提意見和建議進行認真研究。

新時代依然要堅持基本經濟制度

我們黨歷來重視和支持民營經濟健康發展。

黨的十八大以來，習近平總書記多次重申堅持基本經濟制度，堅持“兩個毫不動搖”。

黨的十九大把“兩個毫不動搖”寫入新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，作為黨和國家一項大政方針進一步確定下來。

政策、制度來源于實踐基礎及其發展訴求。而國情，是一個國家最大的基礎。

1987年，黨的十三大報告指出，我國正處在社會主義的初級階段。這個論斷，包括兩層含義：第一，我國社會已經是社會主義社會。我們必須堅持而不能離開社會主義。第二，我國的社會主義社會還處在初級階段。我們必須從這個實際出發，而不能超越這個階段。

與國情相適應，我國社會主要矛盾是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾。解決這一矛盾的根本途徑，就是大力解放、發展生產力。

為了快速發展生產力和商品經濟，需要進行改革開放，需要調整所有制結構，既不搞單一公有制，也不搞私有化，而是實行公有制為主體、多種所有制經濟共同發展。

改革開放40年來，我國經濟社會發展所取得的歷史性成績，與確立和完善社會主義初級階段基本經濟制度密切相關。

當前，中國特色社會主義進入了新時代，意味著近代以來久經磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。

新時代的一個重要特點是，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。

解決這一主要矛盾，仍然要堅持和完善社會主義初級階段基本經濟制度。

首先，我國社會主要矛盾發生轉化，沒有改變對我國社會主義所處歷史階段的國情，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變。

其次，我國社會主要矛盾發生轉化，意味著發展不平衡不充分已經成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素，而解決發展不平衡不充分問題，必須堅持和完善基本經濟制度。

2016年3月4日，習近平總書記參加全國政協十二屆四次會議民建、工商聯界委員聯組會時，專門就堅持我國基本經濟制度問題發表了講話，闡明了黨和國家對待民營經濟的方針政策。

民營經濟是改革開放的受益者、見證者，同時也是重要推動者。

截至2017年底，我國民營企業數量超過2700萬家，個體工商戶超過6500萬戶，注冊資本超過165萬億元。

概括起來說，民營經濟具有“五六七八九”的特征，即貢獻了50%以上稅收，60%以上國內生產總值，70%以上技術創新成果，80%以上城鎮勞動就業，90%以上企業數量。

在這個過程中，人民政協不斷發揮自身優勢，推動基本經濟制度不斷完善。

2003年，十屆全國政協經濟委員會開展了為期近一年的關于非公有制經濟健康發展的調研。調研報告得到了時任國務院總理溫家寶的批示。在此基礎上，2005年2月19日，國務院《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》（簡稱非公經濟36條）正式發布。

這是新中國成立以來，首部以促進非公有制經濟發展為主題的中央政府文件，對促進非公有制經濟健康發展，起到了巨大的推動作用。

習近平總書記指出，基本經濟制度是我們必須長期堅持的制度。民營經濟是我國經濟制度的內在要素，民營企業和民營企業家是我們自己人。民營經濟是社會主義市場經濟發展的重要成果，是推動社會主義市場經濟發展的重要力量，是推進供給側結構性改革、推動高質量發展、建設現代化經濟體系的重要主體，也是我們黨長期執政、團結帶領全國人民實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的重要力量。在全面建成小康社會、進而全面建設社會主義現代化國家的新征程中，我國民營經濟只能壯大、不能弱化，不僅不能“離場”，而且要走向更加廣闊的舞臺。