繼續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好態(tài)勢

綜合分析當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的有利與不利因素，保持和增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好態(tài)勢，仍有許多工作要做。必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢新情況、新變化特別是外部環(huán)境的明顯變化，采取針對(duì)性強(qiáng)的措施加以解決。

大力提高供給體系質(zhì)量。一是把補(bǔ)短板作為當(dāng)前深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)任務(wù)，加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板的力度，增強(qiáng)創(chuàng)新力、發(fā)展新動(dòng)能，打通去產(chǎn)能的制度梗阻，降低企業(yè)成本。二是增強(qiáng)企業(yè)市場競爭能力，通過公平、開放、有序的市場競爭實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，使優(yōu)秀企業(yè)不斷脫穎而出。三是堅(jiān)定不移深化改革，著力完善產(chǎn)權(quán)制度，強(qiáng)化市場在資源配置中的決定性作用。四是全方位擴(kuò)大對(duì)外開放，落實(shí)擴(kuò)大開放、大幅放寬市場準(zhǔn)入的重大舉措，從產(chǎn)業(yè)、市場、規(guī)則等多個(gè)方面加快與世界經(jīng)濟(jì)接軌，積極參與和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。

在新型工業(yè)化與城鎮(zhèn)化融合發(fā)展中釋放經(jīng)濟(jì)動(dòng)力。當(dāng)前，我國正處于工業(yè)化與城鎮(zhèn)化關(guān)系調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，應(yīng)綜合施策，加快理順工業(yè)化與城鎮(zhèn)化關(guān)系，促進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化更好融合發(fā)展，不斷釋放我國現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。一是加快改善大中小城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，持續(xù)提高產(chǎn)城融合水平、城市人氣度和城鎮(zhèn)化率，促進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口穩(wěn)定就業(yè)和收入持續(xù)增長。二是大力抓好城市群發(fā)展整體規(guī)劃，合理安排土地用途，保障城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。同時(shí)，基于城市發(fā)展遠(yuǎn)期目標(biāo)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)保障體系。三是根據(jù)城市群一體化發(fā)展要求，在更大范圍內(nèi)協(xié)調(diào)財(cái)政資金使用，同時(shí)完善地方債發(fā)行工作，保證必需的建設(shè)資金。四是下決心解決好房地產(chǎn)市場問題，堅(jiān)持因城施策，促進(jìn)供求平衡，合理引導(dǎo)預(yù)期，整治市場秩序，堅(jiān)決遏制房價(jià)上漲，加快建立促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制。五是注重在發(fā)展中保障和改善民生，著力補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會(huì)公平正義。

完善宏觀調(diào)控，保持流動(dòng)性合理充裕。堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，提高政策的前瞻性、靈活性、有效性。財(cái)政政策要在擴(kuò)大內(nèi)需和結(jié)構(gòu)調(diào)整上發(fā)揮更大作用。貨幣政策應(yīng)把好貨幣供給總閘門，注意保持流動(dòng)性合理充裕。應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)和保持流動(dòng)性合理充裕的關(guān)系。一是堅(jiān)決出清“僵尸企業(yè)”，減少無效資金占用。繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法金融機(jī)構(gòu)及活動(dòng)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。二是對(duì)于地方政府融資活動(dòng)，應(yīng)按照堵后門、開正門的原則完善地方債發(fā)行工作，加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行和使用進(jìn)度，在推動(dòng)在建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目上早見成效。三是針對(duì)短期流動(dòng)性收緊、投資增速下降等問題，在加強(qiáng)對(duì)違規(guī)融資活動(dòng)監(jiān)管的同時(shí)，保持適度的社會(huì)融資規(guī)模和流動(dòng)性合理充裕。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將降準(zhǔn)資金用于支持小微企業(yè)、市場化債轉(zhuǎn)股等。

盡管我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好態(tài)勢不斷鞏固，但我們?nèi)砸鰪?qiáng)憂患意識(shí)，時(shí)刻關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。當(dāng)前，要按照剛剛召開的中央政治局會(huì)議要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成政策合力，精準(zhǔn)施策，扎實(shí)細(xì)致工作。展望全年，只要我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)中央決策部署，科學(xué)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長趨勢就不會(huì)改變，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好態(tài)勢就會(huì)不斷增強(qiáng)，同時(shí)金融秩序?qū)⒏右?guī)范、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將持續(xù)優(yōu)化、供給質(zhì)量將不斷提高，高質(zhì)量發(fā)展將邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

（作者為國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員）