目前，全面兩孩政策實施滿一周年，政策反響如何？是否符合預判？1月22日，國家衛生計生委召開新聞發布會，計劃生育指導司司長楊文莊、婦幼司司長秦耕介紹，根據國家統計局1‰抽樣調查數據推算，全年出生人口達到1786萬人；根據衛生計生統計數據，全國住院分娩活產數為1846萬人，兩孩政策效應初步顯現，符合預期。

2016年出生人口達到2000年來最高水平，兩孩比重占全年出生人口45%

楊文莊介紹，2016年是實施全面兩孩政策的第一年，也是實施單獨兩孩政策的第三年，出生人口達到2000年以來的最高水平。比2015年的出生人數1655萬，多了131萬。

“2000年我國出生人口為1771萬人，之后下降到2002年的1647萬人。2003年到2013年這十年間，出生人口始終在1600萬上下波動。”楊文莊說，2014年以來，伴隨著生育政策調整完善，出生人口有了明顯增加，尤其是2016年，超過了1786萬，是2000年以來最高的出生人口年份。出生人口比“十二五”時期年均增加了140萬以上，所以政策實施效果還是非常明顯的。

楊文莊介紹，生育政策調整完善，帶動了兩孩出生明顯增加。2013年以前，兩孩出生比重在全年出生人口占比始終保持在30%左右。2015、2016年，兩孩及以上占比超過了45%，提高了十幾個百分點。

根據之前的測算，“十三五”期間是生育政策調整完善，特別是全面兩孩政策效應集中釋放的一個時期，年出生人口在1700—2000萬人之間，總和生育率在1.8左右波動。“‘十二五’期間育齡婦女每年減少350萬人左右，‘十三五’每年減少500萬人左右，由于生育政策調整完善，出生人口仍保持穩定增長的態勢，說明政策效果顯現。”

“實施全面兩孩政策，目前看還是完全符合預判的。”楊文莊說，但相關配套經濟社會政策和群眾生育意愿、生育行為還有一定差距，還需要完善有關的配套政策措施。

符合全面兩孩政策人群中，35歲以上占了2/3

秦耕介紹，2016年，全國住院分娩活產數達到1846萬，較2015年增長了11.5%，兩孩比例和高齡高危孕產婦比例明顯增高。2016年，全國孕產婦死亡率下降到19.9/10萬，嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別下降到7.5‰和10.2‰，在2015年基礎上穩中有降。

符合全面兩孩政策人群中，35歲以上占了2/3，屬于臨床的高齡產婦。秦耕介紹，去年上半年，衛計委印發意見，以高齡產婦為重點，全面加強高齡、高危孕產婦的管理服務和臨床救治。主要突出三個方面。

一是關口前移，加強生育前的咨詢，為這些高齡婦女規范提供科學備孕的指導、妊娠風險的提示等服務。

二是抓住關鍵，做好孕產婦的系統管理，篩查危險因素，識別高危孕產婦，對高危孕產婦嚴格實行專案管理，密切監視治療妊娠的合并癥和并發癥。

三是守住底線，強化危急重癥的轉院和救治，完善孕產婦和新生兒危急重癥的轉診和救治的網絡，保證危重的孕產婦和新生兒能夠得到及時轉運、救治，確保有效銜接和綠色通道暢通。