北京市房地產市場將迎來新的變化。新京報記者昨日從相關部門獲悉，為落實中央經濟工作會議提出的“房子是用來住的、不是用來炒的”的政策定位，北京市正在研究房地產市場供給側結構性改革的具體舉措，提出年新開工商品住房將控制在2000萬平方米左右(2015年北京市商品房新開工面積2790.2萬平方米)，軌道交通站點周邊的中小戶型新建商品房用地供應比例將加大，同時將進一步挖掘存量資源，存量房市場將發展成為居民首次購房的主要途徑。

提高郊區新建小區配套服務水平

記者從該部門了解到，北京市房地產開發的土地供給和規劃管理將繼續加強。北京正研究在土地供應方式上鼓勵企事業單位存量土地再開發，以進一步盤活存量資源，在當前新增土地供應趨緊的情況下，有效增加新房的供應。

同時還提出，要加大軌道交通站點周邊中小戶型新建商品住房及綜合性商服用地的供應比例，通過軌道交通的輻射能力，減少居民通勤時間，并為新建小區居民提供更好的配套服務。考慮到環境和交通承載能力，房地產開發與市政公用基礎設施和公共服務設施將協調匹配，確保同步建設、同步交付使用。

大型商業及公建項目仍將在北京市新增產業禁限目錄之列。相關部門表示，為優化房地產開發區域分布，“十三五”期間，在首都核心功能區不再新建大型商業設施，東、西、北五環路和南四環路以內，則不再新建酒店、寫字樓等大型公建項目。由于中心城區的功能過于集中，新增產業禁限使得這些產業向郊區分散，將提高郊區新建小區的配套服務水平，同時也能有效解決職住分離問題。

存量房市場將成主要購房渠道

現房銷售也將全面納入監管。北京近日開始執行的商品房現房銷售管理新政明確要求，開發企業銷售現房前需辦理現房銷售備案，且在備案后3日內一次性公開銷售全部房源，并嚴格執行明碼標價、一房一價，銷售價格不得高于申報價格。

目前，北京已經進入了以存量房為主的階段，經過近20年的大規模建設，已經有了大量的存量住房資源，促進這一部分資源更好的利用和配置，是未來實現居民住有所居的重要途徑。為此，在本次的舉措研究過程中，提出將加大存量房資金監管力度，降低交易成本，進一步推動存量房市場成為居民首次購房的主要途徑和改善性購房的重要渠道。

在自住型商品住房管理方面，將進一步完善準入銷售機制，明確供應對象和銷售管理政策，優先考慮項目屬地無房家庭。同時，還將研究推進共有產權制度，完善自住型商品住房定價和再上市機制。

【釋疑1】

新開工商品房減少會否導致供不應求？

清華大學房地產研究所所長劉洪玉指出，從國際經驗看，發達國家的住房市場基本上都經歷了從新房為主向存量房為主的轉變。

從北京人口、家庭和城市化發展狀況，經濟發展水平、土地資源環境約束條件以及住房市場發展情況看，北京已經進入存量房為主的階段，2016年新房和二手房交易套數大體上是1：4，也就是說，有4/5的購房家庭是通過購買二手房來解決住房問題的，劉洪玉指出，“如果再考慮到租賃住房的房源幾乎全部來自存量住房，則未來住房市場需求主要靠存量房來解決而不是新房，應該沒有什么懸念。”

至于新開工商品住房規模縮減會不會導致供不應求，劉洪玉分析認為，供不應求不僅僅取決于供，還會受求的影響，另外還要看在什么范圍內的供，“北京市范圍內的新建供應可能減少，但在京津冀協同發展背景下，如果能通過快速軌道交通連接的周邊城市的住房供應增長，則滿足北京常住人口需求的總供給可能還會增加。”此外，新建商品住房減少可能會刺激存量住房資源釋放，還會提高存量住房的有效利用水平，以及自住商品住房等政策性住房建設增加，也會促進供求均衡。