堅持以人民為中心,把人民對美好生活的向往作為奮斗目標,保證全體人民在共建共享發展中有更多獲得感,不斷促進人的全面發展、全體人民共同富裕,是習近平新時代中國特色社會主義思想的精神實質,體現在新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之中,也是破解不平衡不充分的發展的關鍵。如同諸多涉及民生領域的問題一樣,提高收入水平是人民最關心最直接最現實的利益問題,也是緊扣我國社會主要矛盾變化,需要常抓不懈的工作。黨的十九大把提高人民收入水平放在十分突出的地位,確定了明確的目標,部署了切實可行的戰略,提出了扎實有力的措施。

十九大報告把提高人民收入水平作為逐步實現全體人民共同富裕時代目標的重要內容

我國在過去近40年里取得的發展奇跡,得到了人民群眾廣泛的擁護和積極的參與,根本原因就在于,改革開放的偉大變革帶來了國力增強和人民生活水平的提高。特別是黨的十八大以來,一系列民生政策扎實落地,人民生活得到明顯改善,人民群眾在改革開放發展中的獲得感顯著增強。講到黨的十八大以來取得的經濟社會發展成就時,人們常常使用這樣一個表述——風景這邊獨好。這里的“獨好”并不僅僅指我國經濟保持了其他國家無法媲美的中高速增長,更體現在廣大人民群眾從改革開放發展中得到了實惠。當今世界許多國家,或者發展停滯徘徊,或者經濟增長、科技進步的成果未能被廣泛而均等地分享,這成為一些國家或地區經濟社會政治矛盾激化的重要原因。

隨著我國經濟社會持續快速發展,人民生活需要日趨多樣化、多方面、多層次,對美好生活的向往更加強烈。與此同時,我國仍然是一個發展中國家,按照人均國內生產總值排位,在國際上尚處于中等偏上收入國家行列。黨的十九大把新時代我國社會主要矛盾概括為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾,有針對性地提出提高人民收入的目標,將其作為逐步實現全體人民共同富裕這個時代目標的重要內容,作出了全面的戰略和策略部署。

黨的十八大確立的一個具體目標是:到2020年,GDP總量和城鄉居民平均收入在2010年基礎上分別翻一番。在兩個翻番目標可期的情況下,黨的十九大在描述2020年全面建成小康社會時,指出要讓“人民生活更加殷實”,這是一個比收入翻番內涵更豐富的目標。

黨的十九大報告把2020年實現全面建成小康社會目標之后的第二個百年奮斗目標,按照2035年基本實現社會主義現代化和本世紀中葉建成社會主義現代化強國,分兩步或兩個階段進行安排。在描述第一步目標時,報告指出,“人民生活更為寬裕,中等收入群體比例明顯提高,城鄉區域發展差距和居民生活水平差距顯著縮小,基本公共服務均等化基本實現,全體人民共同富裕邁出堅實步伐”。報告描述的第二步目標,是到本世紀中葉,富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國建成時,“全體人民共同富裕基本實現,我國人民將享有更加幸福安康的生活”。

值得注意的是,對于2035年基本實現社會主義現代化和本世紀中葉建成社會主義現代化強國,黨的十九大報告沒有提出GDP增長或者翻番類的目標要求。這固然反映了經濟發展進入新常態,高速增長已不再是中國經濟特征的現實,以及強調改變片面追求增長速度政績觀的要求,更重要的是,這樣可以把宏偉目標更直接更鮮明地指向發展目的本身,把提高人民收入和提高人民生活水平更加突出出來,立足于圍繞在發展中保障和改善民生,讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民。只有這樣,全面建成小康社會才能得到人民的認可,才能經得起歷史檢驗。

十九大報告強調在“同時”和“同步”中提高人民收入

黨的十九大報告指出,堅持在經濟增長的同時實現居民收入同步增長、在勞動生產率提高的同時實現勞動報酬同步提高。既講“同步”也講“同時”,使十九大報告的表述豐富了以前“兩個同步”的含義。這實際上是明確強調,既要防止收入增長跟不上經濟增長、勞動報酬提高滯后于勞動生產率提高的情形,也要避免相反的情形,即收入增長過度超前于經濟增長、勞動報酬提高脫離勞動生產率提高的情形,不致使收入增長和勞動報酬提高成為無源之水、無米之炊,缺乏可持續性。

在整個改革開放時期,隨著經濟的高速增長,城鄉居民收入也以前所未有的速度增長,并且得到勞動生產率提高的支撐。自1978年以來,我國GDP總量增長了29倍,人均GDP增長了20倍。與此同時,城鄉居民消費水平提高了16倍,而勞動生產率(每個勞動力平均創造的GDP)提高了16.7倍。然而,在不同時期,勞動生產率提高與工資提高以及收入增長之間的關系不盡相同,相應導致了不一樣的收入分配結果。

例如,在上世紀90年代和21世紀第一個十年,工資提高和居民收入增長滯后于勞動生產率的提高,其中農民收入增長的滯后程度更為明顯,造成這一時期城鄉收入差距擴大、居民收入基尼系數上升以及勞動報酬在國民收入中的份額下降等不利于收入分配改善的結果。在此之后,城鄉居民收入增長實現了與勞動生產率提高的同步,甚至一些群體的收入還略快于勞動生產率提高速度。相應地,收入分配狀況也開始得到改善。2016年,城鄉收入差距縮小到2.36,基尼系數下降為0.465。