二、 堅持綠色發展是發展觀的一場深刻革命

推進生態文明建設,堅持綠色發展,是一項長期、復雜、艱巨的歷史任務,首先要從轉變發展觀的高度上認識其革命性意義。習近平同志要求全黨,必須打破舊的思維定式和條條框框,樹立新的發展理念,創新發展思路,轉變生產方式和生活方式。他圍繞這些重大問題進行了深刻闡述,明確了我國努力走向生態文明新時代的大思路。

貫徹新發展理念,更加注重綠色發展。發展理念是發展行動的先導,是管全局、管根本、管方向、管長遠的東西,是發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現。發展理念搞對了,目標任務就好定了,政策舉措也就跟著好定了。黨的十八屆五中全會提出要堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。這五大發展理念是針對我國發展中的突出矛盾和問題提出來的,是在深刻總結國內外發展經驗教訓的基礎上形成的,也是在深刻分析國內外發展大勢的基礎上形成的,集中反映了我們黨對經濟社會發展規律認識的深化。

習近平同志指出:綠色發展,就其要義來講,是要解決好人與自然和諧共生問題。綠色循環低碳發展,是當今時代科技革命和產業變革的方向,是最有前途的發展領域,我國在這方面的潛力相當大,可以形成很多新的經濟增長點。我們必須堅持節約資源和保護環境的基本國策,堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路,加快建設資源節約型、環境友好型社會,推進美麗中國建設,為全球生態安全作出新貢獻。他強調,推進綠色發展要堅決摒棄損害甚至破壞生態環境的發展模式和做法。要推動自然資本大量增值,讓良好生態環境成為人民生活的增長點、成為展現我國良好形象的發力點,讓老百姓呼吸上新鮮的空氣、喝上干凈的水、吃上放心的食物、生活在宜居的環境中、切實感受到經濟發展帶來的實實在在的環境效益,讓中華大地天更藍、山更綠、水更清、環境更優美,走向生態文明新時代。

正確處理經濟發展和生態環境保護的關系。這就是金山銀山和綠水青山的關系問題,是我們直接面臨的現實矛盾,是堅持綠色發展、推進生態文明建設首先必須解決的。有人說,發展不可避免會破壞生態環境,因此發展要寧慢勿快,否則得不償失;也有人說,為了擺脫貧困必須加快發展,付出一些生態環境代價也是難免的、必須的。這兩種觀點把生態環境保護和發展對立起來了,都是不全面的。

早在浙江工作期間,習近平同志就提出“既要綠水青山,也要金山銀山,其實綠水青山就是金山銀山”的思想。擔任總書記后,習近平同志又對“兩山論”進行了更加深刻、系統的理論概括和闡釋。他精辟指出:“保護環境就是保護生產力,改善環境就是發展生產力。”“我說的綠水青山和金山銀山的關系,是實現可持續發展的內在要求,也是我們推進現代化建設的重大原則。”“金山銀山固然重要,但綠水青山是人民幸福生活的重要內容,是金錢不能代替的”。“綠水青山和金山銀山決不是對立的,關鍵在人,關鍵在思路”。“為什么說綠水青山就是金山銀山?‘魚逐水草而居,鳥擇良木而棲’。如果其他各方面條件都具備,誰不愿意到綠水青山的地方來投資、來發展、來工作、來生活、來旅游?從這一意義上說,綠水青山既是自然財富,又是社會財富、經濟財富”。他還指出,一些地方生態環境基礎脆弱又相對貧困,要通過改革創新,探索一條生態脫貧的新路子,讓貧困地區的土地、勞動力、資產、自然風光等要素活起來,讓資源變資產、資金變股金、農民變股東,讓綠水青山變金山銀山,帶動貧困人口增收。

習近平同志特別強調,我們決不能以犧牲環境為代價換取一時一地的經濟增長,決不能走“先污染后治理”的路子。他主動給各級領導干部去掉了增長速度的“緊箍咒”,提出必須扭轉只要經濟增長不顧其他各項事業發展的思路,扭轉為了經濟增長數字不顧一切、不計后果、最后得不償失的做法,不能再簡單以國內生產總值增長率論英雄。對于一個地方而言,即使經濟增速下去一點,但在綠色發展方面搞上去了,那就可以掛紅花、當英雄。反過來,如果就是簡單為了生產總值,但生態環境問題越演越烈,或者說面貌依舊,即便搞上去了,那也是另一種評價了。

強調不簡單以國內生產總值增長率論英雄,不是不要發展了,關鍵是要樹立正確的發展思路。習近平同志指出,經濟發展不應是對資源和生態環境的竭澤而漁,生態環境保護也不應是舍棄經濟發展的緣木求魚,而是要堅持在發展中保護、在保護中發展,實現經濟社會發展與人口、資源、環境相協調。

推動形成綠色發展方式和生活方式。堅持綠色發展,推進生態文明建設,必須從源頭抓起,采取扎扎實實的舉措,形成內生動力機制。這就要求我們必須堅定不移走綠色低碳循環發展之路,引導形成綠色生產方式和生活方式。

習近平同志強調,推動形成綠色發展方式和生活方式,是發展觀的一場深刻革命。我們要充分認識形成綠色發展方式和生活方式的重要性、緊迫性、艱巨性、長期性,堅持節約資源和保護環境的基本國策,堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針,形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式,為人民創造良好生產生活環境。

生態環境保護的成敗,歸根結底取決于經濟結構和經濟發展方式。根本改善生態環境狀況,必須改變過多依賴增加物質資源消耗、過多依賴規模粗放擴張、過多依賴高能耗高排放產業的發展模式。習近平同志強調,要結合推進供給側結構性改革,加快推動綠色、循環、低碳發展,形成節約資源、保護環境的生產生活方式。調整產業結構,一手要堅定不移抓化解過剩產能,一手要大力發展低能耗的先進制造業、高新技術產業、現代服務業。這兩手都要堅定不移,下決心把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來,把發展的基點放到創新上來,塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展。