黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心、以問題為導向、以創新為引領，在推進國家治理現代化方面采取了一系列重大改革舉措。習近平同志關于推進國家治理現代化的一系列重要論述，既堅持馬克思主義經典作家關于國家治理的思想精髓，又創造性地繼承中國傳統文化中關于國家治理的智慧，同時還批判地吸納西方社會關于國家治理的經驗，從而有機整合了現代國家治理要素，彰顯了中國自己的現代國家治理邏輯。

把人民作為國家治理的根本依靠力量。人民真正成為國家的主人，擁有平等參與國家治理的權利，這是社會主義國家治理的核心價值所在。西方資本主義國家標榜主權在民、權利本位，然而這種個人權利是附帶許多條件的有限權利，廣大人民群眾很難完全擁有和真正行使，民主不過是壟斷資產階級的一種統治宣言和競爭手段。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發展思想，彰顯了當代中國國家治理的政治價值觀；堅持以服務人民為宗旨，把增進人民福祉作為一切工作的根本出發點和落腳點；堅持以人民為主體，使人民廣泛參與國家治理實踐，把人民作為推進國家治理現代化的根本依靠力量。

構建優質制度框架。現代制度是現代國家治理的根本支撐。當代中國推進國家治理體系和治理能力現代化的實質，就是實現制度的現代化。習近平同志指出，治理國家，制度是起根本性、全局性、長遠性作用的。在現代化進程中，制度既是對國家行為的規定與支撐，又是對個體行為的規范與制約。制度現代化既是推進國家治理體系現代化的核心組成部分，又是實現國家治理能力現代化的主要載體和重要保障。全面深化改革重大而深遠的意義就在于，堅持和完善中國特色社會主義制度，推進體制和制度現代化，從而為整個國家現代化建構起優質的制度框架，確保我國現代化大廈不僅外形優美，而且結構堅固。

把現代民主與現代法治有機結合起來。民主是法治的基礎，實行以民主為基礎的現代法治，是建設現代國家的關鍵環節，是推進國家治理現代化的根本保障。在深入總結歷史經驗的基礎上，以習近平同志為核心的黨中央提出“四個全面”戰略布局，深刻認識全面深化改革與全面依法治國的關系，把現代民主與現代法治有機結合起來，把人民當家作主貫穿于科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法的各層面和全過程。

推進協商民主廣泛多層制度化發展。現代民主理論與實踐形成了兩種參與國家治理的基本形式，即選舉民主和協商民主。選舉民主不是萬能的，“票決”不可能徹底解決國家治理中大量直接涉及民眾切身利益的問題。西方國家絕大多數公民的權利只是在投票時才被喚醒，投票后就進入休眠狀態，這樣的民主顯然是形式主義的。現代國家治理需要廣泛的民主參與。人民群眾需要通過各種制度化的協商渠道，廣泛、持續地參與民主決策、民主管理、民主監督，對國家治理中的重大問題有直接表達意見的機會。在中國，協商民主的形式愈益為社會各界所廣泛認同和積極參與，愈益成為中國特色社會主義民主政治的獨特優勢，成為中國共產黨調動一切積極因素、凝聚各方力量共同治理國家的有效制度安排。

對權力進行切實有效的制約和監督。對權力進行制約和監督是現代國家治理中十分重要的內容。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央逐步形成了內涵豐富、指向明確、重點突出的現代監督思想體系。把權力關進制度的籠子，讓權力在陽光下運行，確保用權為民、清正廉潔，這是現代監督的精髓；權力監督沒有禁區、沒有例外，信任不能代替監督，有權必有責、有責要擔當，用權受監督、失責必追究，這是現代監督的基本邏輯；正確處理黨紀與法律的關系，紀嚴于法、紀在法前，用紀律和規矩管住全體黨員尤其是黨員領導干部，把黨內監督、國家監察、群眾監督有機融為一體，相互支持、相互協調，共同形成監督合力。

（作者為中國政治學會副會長）