全面依法治國是一場“法律的革命”

在我國,全面推進依法治國,是關系黨執政興國、關系人民幸福安康、關系國家長治久安的重大戰略問題,是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的重要方面。全面依法治國歸根結底是法律上層建筑的重大變法或者變革,是一場“法律的革命”,具有十分明顯的政治體制改革的特征和性質。

發生在當代中國的這場具有政治體制改革性質的“法律革命”,在指導思想、基本原則、領導方式、改革舉措等許多方面,是不同于以往中國發生的經濟體制改革、社會體制改革、教育體制改革、衛生體制改革的。全面推進依法治國,必須堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一,堅持科學立法、嚴格執法、公正司法和全民守法的全面加強,堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進,法治國家、法治政府、法治社會一體建設。全面推進依法治國、建設法治中國的所有這些要求,貫徹落實到國家治理體系現代化的體制機制上,必然觸及或者引發政治體制改革和完善的問題。對此,我們必須有清醒的認識和充分的準備。

毫無疑問,推進依法治國的各項改革舉措,落實依法治國基本方略的各種改革設計和建議,都不可避免地直接或者間接關涉黨的領導體制和人民代表大會制度,關涉中國的政治體制。推進科學立法,不僅涉及如何完善立法體制、立法程序、立法技術、立法質量、立法實效、法律體系等的體制機制問題,而且涉及如何進一步提高人大代表的素質、落實人大憲法權力、加強人大監督、發展人大民主等深層次的體制機制問題。推進嚴格執法,不僅涉及如何改革完善行政執法體制、機制、方式,加強對行政執法自由裁量權的規制約束等問題,而且涉及如何深化行政體制改革、轉變政府職能、推進依法行政、建設法治政府等一系列深層次的體制機制問題。推進公正司法,必然要求全面深化司法體制改革,甚至把司法體制改革作為政治體制改革的突破口。推進依法執政,從制度體制上貫徹落實黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法的原則,本身就是一場從革命黨向執政黨全面轉變的深刻革命,是執政黨運用法治思維和法治方式進行的最為深刻的政治體制改革。